1997年，趁著亞洲金融危機(jī)，李嘉誠(chéng)旗下的和黃集團(tuán)通過(guò)BOT買下了當(dāng)時(shí)內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)最高的隧道，梧桐山隧道50%的股權(quán)，并順勢(shì)拿到了深圳梧桐山隧道30年的收費(fèi)權(quán)。

隨著東南亞金融風(fēng)暴的散去，以及中國(guó)政府開(kāi)啟了商品房與土地財(cái)政，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，尤其是伴隨著WTO的簽署，作為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)窗口的深圳，也迎來(lái)了他的高速發(fā)展。

而買下梧桐山隧道的李嘉誠(chéng)，也擁有了一套印鈔機(jī)，隧道兩側(cè)排隊(duì)的長(zhǎng)龍，每天都在用人民幣填滿這位亞洲首富的荷包。

長(zhǎng)期的塞車與漫長(zhǎng)的等待，讓深圳的人大代表們提出議案，要求取消梧桐山隧道收費(fèi)，深圳也順勢(shì)召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，欲下調(diào)隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但李嘉誠(chéng)麾下的隧道公司表示，要按合同辦事，政府不應(yīng)干涉隧道的收費(fèi)。

深圳政府被迫改變方案，欲以9億元的價(jià)格收購(gòu)隧道，奈何李嘉誠(chéng)要價(jià)13億，逼著深圳政府投資20億，修建了免費(fèi)的鹽田第二通道。

免費(fèi)的路一出現(xiàn)，梧桐山隧道的車流量大幅降低，最終李嘉誠(chéng)不得不灰溜溜的用2.5億把隧道賣給深圳政府，而深圳也隨即宣布通行免費(fèi)。

梧桐山隧道的博弈，正是中國(guó)交通稅制改革的縮影。

2009年，中國(guó)正式推動(dòng)燃油稅改革，在對(duì)成品油課以50%重稅的基礎(chǔ)上，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)運(yùn)輸收費(fèi)。

此后，各地方政府也逐步取消了二級(jí)收費(fèi)公路，并開(kāi)啟對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路的回購(gòu)，拆除地方收費(fèi)站，推動(dòng)節(jié)假日高速免費(fèi)，公路逐步被視為政府提供的公共產(chǎn)品。

只不過(guò)，這個(gè)趨勢(shì)，似乎只持續(xù)了十來(lái)年。

最近，據(jù)中新社下屬的中國(guó)新聞周刊報(bào)道以一篇《國(guó)道，又要恢復(fù)收費(fèi)了？》，揭開(kāi)了國(guó)道重新轉(zhuǎn)為收費(fèi)的趨勢(shì)。

據(jù)發(fā)改委副研究員李沛霖整理的一份統(tǒng)計(jì)表，自2021年以來(lái)，多省陸續(xù)發(fā)布多份國(guó)道收費(fèi)站開(kāi)通的公告。

受疫情、土地財(cái)政結(jié)束的影響，各地不約而同的把目光聚焦在國(guó)道收費(fèi)上，試圖救一時(shí)之急，如此雖然說(shuō)得通，但政事堂看來(lái)，此事并非那么簡(jiǎn)單，這些公路的收費(fèi)，更像是一種“試點(diǎn)”。

我們可以回顧一下今年的幾個(gè)重要新聞：

2月，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)表了題為《高速公路養(yǎng)護(hù)期收費(fèi)制度的思考》的文章，展示了全國(guó)公路每年養(yǎng)護(hù)缺口高達(dá)50%，2030年將增加3000億的養(yǎng)護(hù)資金等令人咋舌的數(shù)據(jù)。

4月，發(fā)改委對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》修訂，將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限從30年延長(zhǎng)到40年，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

5月，國(guó)辦印發(fā)《國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》,其中，“2024年擬制定、修訂的行政法規(guī)”中，添加了一個(gè)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。

品味一下吹風(fēng)的文章與兩條立法，就會(huì)推演出政府的邏輯，目前公路的運(yùn)維沒(méi)錢了，所以需要吸引民企投資，為了讓民企有利可圖，就需要允許民企對(duì)公路收費(fèi)。

歷史在這里轉(zhuǎn)了一個(gè)圈，我們又回到了改革開(kāi)放之初，從李嘉誠(chéng)手里買回來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施，如今又可以再賣給他們來(lái)收費(fèi)，而且，時(shí)間上還可以再延長(zhǎng)十年。

預(yù)計(jì)，近年那些轉(zhuǎn)為收費(fèi)，斥巨資建設(shè)的國(guó)道，有可能作為特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施，納入到與民企的合作名單當(dāng)中，再次換取寶貴的資金，用于政府的運(yùn)維與城市的建設(shè)，以渡過(guò)最為關(guān)鍵的這幾年。