隨著體力因素的消退，越來(lái)越多新創(chuàng)工作崗位，可能給30歲的人是合適的，給70歲的人也是合適的。

撰文丨任大剛

9月7日，在一個(gè)金融峰會(huì)上，中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉稱，雖然我國(guó)總?cè)丝谡际澜绲谋戎卦谥鹉晗陆?，但是老年人口?guī)模非常大，我國(guó)老年人口比重在不斷提高。

蔡昉表示，要把這個(gè)群體作為中國(guó)現(xiàn)代化的動(dòng)力，而不能認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，要把這個(gè)群體轉(zhuǎn)變成人力資源、消費(fèi)者，才能支撐中國(guó)現(xiàn)代化。

01

一對(duì)古怪的矛盾

蔡昉教授是人口學(xué)家，1956年生人，今年68歲了，卻仍然活躍在學(xué)術(shù)一線，他以其親身實(shí)踐，證明了只要有實(shí)際工作能力，年齡不是工作的先決條件。

但像蔡昉教授這樣，60歲“到點(diǎn)”，還能“自愿地”活躍在工作第一線的，卻是極少數(shù)，很多人40來(lái)歲就主動(dòng)或被動(dòng)等待退休，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)一種古怪的奇觀：

一方面，新生人口斷崖式下跌，很多人憂心將來(lái)“人”不夠用怎么辦；另一方面，又擔(dān)心越來(lái)越多的人還未“到點(diǎn)”卻無(wú)事可干，而“到點(diǎn)”的人越來(lái)越多，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

圖/圖蟲創(chuàng)意

這真是一對(duì)古怪的矛盾。

或許，這是兩個(gè)層面的問(wèn)題。但代表“現(xiàn)在”的中老年人和代表“未來(lái)”的嬰兒不能截然兩分，“現(xiàn)在”就在塑造“未來(lái)”，沒(méi)有“現(xiàn)在”，就沒(méi)有“未來(lái)”。所以，當(dāng)前的問(wèn)題，還是怎么解決就業(yè)崗位不足。

蔡昉教授說(shuō)，要把“老年群體轉(zhuǎn)變成人力資源、消費(fèi)者”，關(guān)鍵還是要有工作崗位，否則他們成不了“人力資源”。同時(shí)，只有成為“人力資源”，有了收入，才能成為“消費(fèi)者”。

02

老年人給年輕人提供崗位

有人立刻會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在年輕人的就業(yè)崗位都不足，哪里還有崗位給中老年人？難道還要想著法子，讓領(lǐng)著退休金的老年人來(lái)?yè)屇贻p人的工作崗位？

這些反問(wèn)，相當(dāng)棘手，難于回答。

靜態(tài)地看，一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)能夠提供的工作崗位就那么多。有這群人的，就沒(méi)有那群人的。

但如果動(dòng)態(tài)地看，未嘗沒(méi)有一些機(jī)會(huì)。

譬如，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很多工作崗位轉(zhuǎn)移去了東南亞、印度、墨西哥等地，這主要影響年輕人；又譬如，隨著目前機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平迅速提高，需要體力支撐的重復(fù)勞動(dòng)大大減少，這也主要影響年輕人的崗位。這些變動(dòng)因素，對(duì)50歲以上的中老年人，影響不大。

圖/圖蟲創(chuàng)意

不過(guò)，隨著時(shí)間推移，隨著機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化向縱深方向發(fā)展，崗位之間的年齡特征乃至于性別特征，可能會(huì)逐漸消失。

但因此也可以反過(guò)來(lái)說(shuō)，隨著體力因素的消退，越來(lái)越多新創(chuàng)工作崗位，可能給30歲的人是合適的，給70歲的人也是合適的。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前退休或臨近退休的人群，是有史以來(lái)最為富有，掌握財(cái)富最多的一群人。

他們有錢，有“資本”或掌握著資本，很多身體康健。既有資本又有勞動(dòng)力，屬于全世界少有的資源富集。如果能把他們“扶”起來(lái)繼續(xù)干，不僅可以解決他們自己的就業(yè)，也可以為年輕人提供更多的崗位。

有鑒于此，蔡昉教授認(rèn)為，“要把這個(gè)群體作為中國(guó)現(xiàn)代化的動(dòng)力?！边z憾的是，蔡昉教授的這個(gè)理想遠(yuǎn)未化為現(xiàn)實(shí)，原因何在？

03

60歲限制

說(shuō)到老年人就業(yè)，自然而然讓人想到日本的相關(guān)狀況。

據(jù)有關(guān)資料介紹，日本的高齡就業(yè)者，從事最多的職業(yè)是農(nóng)業(yè)（包括種植、養(yǎng)殖、修剪園藝），有52.6％是65歲以上的人。保安、服務(wù)員、司機(jī)、清潔、交通引導(dǎo)、看護(hù)、收銀，也是日本老年人最集中的崗位。

前些年有個(gè)說(shuō)法是，我國(guó)農(nóng)業(yè)靠“3861部隊(duì)”和“99部隊(duì)”，意思是農(nóng)村的婦女兒童和老人承擔(dān)了大部分農(nóng)活，50多歲以上的人，成了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。

與日本相同，我國(guó)高齡就業(yè)者從事最多的職業(yè)，也是農(nóng)業(yè)。不同的是，一個(gè)日本農(nóng)民的年均收入將近50萬(wàn)元人民幣，高于日本公務(wù)員年均收入的30萬(wàn)元人民幣。

另一個(gè)不同之處是，由于“一刀切”式的用工制度和退休制度，中國(guó)超過(guò)60歲的人，如果不是出于“自雇”，幾乎不可能出任保安、服務(wù)員、司機(jī)、清潔、交通引導(dǎo)、看護(hù)、收銀，而去過(guò)日本的都知道，這些行當(dāng)充斥著大量60歲以上的日本老人。

▲《LEGAL HIGH》劇照（圖/視頻截圖）

這些行當(dāng)之所以如此用工，有人說(shuō)是因?yàn)轲B(yǎng)老金不足，這的確是個(gè)原因。但更重要的是勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)力不足的背后，是這些工種用工需求旺盛。試想，如果中國(guó)開放了這些工種的用工限制，一向勤勞的中國(guó)人，一定瞬間占滿這些工作崗位。

如今，“一刀切”式的用工制度和退休制度，需要應(yīng)對(duì)工作自由度提升，以及體力限制下降的挑戰(zhàn)。要么用工制度和退休制度作出改變，要么阻止工作自由度提升和體力限制下降。

04

60歲以上就業(yè)不合法

前幾年，不時(shí)傳出主管部門到中國(guó)建筑工地清理60歲以上老年民工的消息，實(shí)際上，在其他行業(yè)，雇主也不會(huì)跟60歲以上的人簽訂勞動(dòng)合同。因?yàn)橛霉ぁ安缓戏ā?，合同無(wú)效。

與之相比，日本的老年人就業(yè)是有立法保障的。

1986年日本的《中老年人就業(yè)促進(jìn)法》更名為《老年人雇傭安定法》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)盡量雇傭勞動(dòng)者至60歲。2004年修改《老年人雇傭安定法》，規(guī)定用人單位必須確保對(duì)65歲以下老年人的雇傭。

2013年，再次修訂的《老年人雇傭安定法》正式實(shí)施，法律規(guī)定企業(yè)有義務(wù)采取措施保障老年人就業(yè)，特別是對(duì)年滿60歲且有工作意愿的老年人應(yīng)保障其工作到65歲。

目前，絕大部分日企已實(shí)施延遲退休政策并制定了對(duì)老年員工繼續(xù)雇傭的制度。2018年10月，在時(shí)任日本首相安倍晉三出席的第20屆“未來(lái)投資會(huì)議”上，重點(diǎn)討論了如何確保身體健康、有工作意愿的老年人工作到70歲。

圖/圖蟲創(chuàng)意

兩相比較，我們可以說(shuō)是老年就業(yè)不算友好的國(guó)家。

老年人有錢，就業(yè)幾乎不受限制，加上老齡化，導(dǎo)致在日本，創(chuàng)業(yè)者中的老年人幾乎占到三分之一，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的中小企業(yè)廳曾經(jīng)發(fā)布的《中小企業(yè)白皮書》顯示，從1979年到2012年，日本的創(chuàng)業(yè)者平均年齡越來(lái)越大，老年人占比越來(lái)越高，到2012年時(shí)60歲以上的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)占據(jù)了32.4%。

日本政府對(duì)老年創(chuàng)業(yè)者的支持也顯而易見，中小企業(yè)廳可向由60歲以上創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建的雇傭老年人的公司發(fā)放補(bǔ)貼，最高200萬(wàn)日元。通過(guò)日本政策金融公庫(kù)的“老年人創(chuàng)業(yè)者支援資金”貸款制度，老年創(chuàng)業(yè)者可得到最高7200萬(wàn)日元貸款，而且年利息在1.5%以下。為了鼓勵(lì)老年人創(chuàng)業(yè)，日本政府還修改了“商法”，在注冊(cè)資金方面予以優(yōu)待，降低門檻。

兩相比較，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)老年創(chuàng)業(yè)者我們國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有任何扶持政策。

05

第一步，廢除35歲限制

中國(guó)應(yīng)該怎么辦？怎樣才能實(shí)現(xiàn)蔡昉教授說(shuō)的老年人是“中國(guó)現(xiàn)代化的動(dòng)力，而不能認(rèn)為是負(fù)擔(dān)”目標(biāo)。

竊以為，第一步是廢除公務(wù)員招考35歲限制。

有人也許會(huì)問(wèn)，老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟35歲限制有什么關(guān)系？

35歲限制是上世紀(jì)80年代根據(jù)“干部年輕化”制定的，目的是大力提拔35歲以下年輕人進(jìn)入干部隊(duì)伍，為改革開放補(bǔ)充新鮮血液。這對(duì)改變當(dāng)時(shí)體制內(nèi)的黨政部門及企事業(yè)單位干部年齡普遍偏大問(wèn)題，具有很大的合理性。

但這個(gè)35歲限制提拔很快就異化為“35歲以上沒(méi)有機(jī)會(huì)”。中國(guó)有深厚的“以吏為師”傳統(tǒng)，包括之后成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)，很多也依樣畫葫蘆，更明確在招考條件中要求應(yīng)聘者需“35歲以下”。一些以“狼性”自居的企業(yè)，更是理直氣壯，成批開掉“35歲以上”的員工。

圖/圖蟲創(chuàng)意

不得不說(shuō)，我們國(guó)家是少有的仍然存在就業(yè)年齡歧視的國(guó)家。

這個(gè)規(guī)定所造成的恐慌，不僅無(wú)形傳導(dǎo)和影響青年人的學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，也使30歲左右剛工作沒(méi)幾年的員工不得不加入殘酷的內(nèi)卷，以爭(zhēng)取在35歲以前站住腳跟；而且造成35歲以上員工，僅僅因?yàn)槟挲g，機(jī)會(huì)盡失，因而彌漫著一種悲觀失望情緒，工作不努力，上班摸魚混日子，期盼盡快退休了事。退休之日，就是精氣神盡失之時(shí)。

退休者因年齡而備受歧視，得不到事實(shí)上的尊重；反之，那些20來(lái)歲的年輕人，則備受吹捧，馬屁拍盡，年輕人天然的激進(jìn)思想被人為放大，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成無(wú)盡麻煩。

在35歲限制之下，老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)還有什么機(jī)會(huì)呢？