一、地鐵虧損現(xiàn)狀

全國大多數(shù)城市的地鐵都面臨著嚴重的虧損問題。以北京為例，作為我國的首都，地鐵網(wǎng)絡(luò)龐大且繁忙，然而虧損卻十分驚人。數(shù)據(jù)顯示，北京地鐵虧損高達 240 億元。放眼全國，杭州、重慶等城市的地鐵虧損也達到了百億級別。在全國已開通地鐵的眾多城市中，僅有武漢、深圳、濟南、上海和常州這五個城市實現(xiàn)盈利。比如武漢地鐵，通過 “軌道 + 物業(yè)” 的運營模式，2022 年資源一級開發(fā)收入就達到了 53.94 億元，填補了票款方面的虧損，最終實現(xiàn)凈利潤正增長。而上海地鐵則通過租賃廣告、物業(yè)租賃和商業(yè)開發(fā)等服務(wù)，不斷優(yōu)化運營管理，降低運營成本，成功實現(xiàn)盈利。全國范圍內(nèi)，地鐵虧損的城市數(shù)量遠遠多于盈利的城市，這一現(xiàn)狀反映出地鐵運營面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、虧損原因分析

（一）前期建設(shè)成本高昂

地鐵建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的工程，需要進行詳細的規(guī)劃和設(shè)計。在不同的地形地貌條件下，建設(shè)成本差異巨大。平原地區(qū)平均每公里建設(shè)費用高達上億，而地勢崎嶇的城市建設(shè)成本則會更高。以北京為例，北京地鐵總長 699 公里，按照較低的建設(shè)成本每公里 10 億來算，建設(shè)費用高達 6990 億元，這還不包括后續(xù)的設(shè)備、管理、擴建、維修等投入。上海申通地鐵建設(shè)集團發(fā)布的上海市軌道交通 19 號線工程設(shè)計招標(biāo)公告顯示，工程總投資 938.89 億元，線路全長約 46.2 公里，平均每公里投資達 20.32 億元?？梢姡罔F建設(shè)前期投入巨大。

（二）運營維護成本高

地鐵的運營維護成本也非常高。人工成本是地鐵日常運營成本中占比最高的部分，以北京市地鐵運營有限公司為例，2022 年主營業(yè)務(wù)成本 115.55 億元，其中人工成本花費 60.67 億元，占比超過一半。其次是能耗成本，生產(chǎn)維修及其他成本占比相對較低。此外，電力、安檢費用均超過 13 億元，直接修理費成本較高，達到 19.62 億元，安檢支出直接占主營業(yè)務(wù)成本的 10% 以上。去年地鐵運營成本普遍上漲與疫情防控有一定關(guān)聯(lián)，大多數(shù)城市地鐵并未停運，投入了大量防疫設(shè)備及人員等剛性支出。同時，地鐵網(wǎng)絡(luò)擴張，里程增加，運營投入也相應(yīng)增加。

（三）客流不穩(wěn)定與收入難保證

地鐵客流具有明顯的季節(jié)性與時間性，在上下班的高峰期、夏季的夜晚、黃金周等節(jié)日、暑假等時間客流會十分多，但非高峰期乘客量少。以 2019 年數(shù)據(jù)來比較高峰期的擁擠度，北京地鐵 6 號線高峰小時斷面客流量最高，達到了 6.32 萬人次。然而，即使在高峰期，地鐵的收入也難以覆蓋成本。光拿建設(shè)成本來說，一公里的建設(shè)成本就過了億，而一公里的票價也就兩三塊。要想填平這筆成本，難度極大。

三、地鐵建設(shè)價值

（一）改善交通狀況

地鐵作為一種高效、環(huán)保、安全的城市軌道交通方式，能夠極大地改善城市交通狀況。與地面交通相比，地鐵不受交通擁堵的影響，能夠保證相對穩(wěn)定的出行時間。例如，成都地鐵上新多項舉措，提升乘客出行幸福感，站內(nèi)開起早餐鋪、設(shè)置 “3D 包柱” 等，為市民提供了更加便捷、舒適的出行體驗。北京地鐵通過優(yōu)化調(diào)整線路運行間隔、增加 “大站空車” 等措施，緩解換乘壓力，提升候車環(huán)境，適當(dāng)增加候車座椅、垃圾桶等便民設(shè)施建設(shè)，進一步提高了出行效率。

（二）拉動經(jīng)濟發(fā)展

地鐵建設(shè)能夠拉動經(jīng)濟發(fā)展。一方面，地鐵建設(shè)需要大量的資金、技術(shù)和人力資源，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，地鐵沿線的房地產(chǎn)、商業(yè)、零售業(yè)等會因地鐵的開通而繁榮起來。如上海地鐵通過增加運力的方式緩解高峰時段大客流出行壓力，同時實現(xiàn)增能，帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。杭州地鐵綠城楊柳郡項目，在兩條高速夾縫中的 “邊角料” 地塊實施 TOD 綜合開發(fā)，建設(shè)了 103 萬平方米的地鐵上蓋綜合體，取得土地出讓金 44 億、開發(fā)環(huán)節(jié)稅費約 28 億。

（三）提升城市地位

地鐵的建設(shè)能夠提升城市地位。地鐵不僅是一種交通工具，更是城市現(xiàn)代化的象征。擁有地鐵的城市往往在經(jīng)濟、文化、科技等方面具有更強的競爭力。例如，新津處在成都 “南拓”、撤縣設(shè)區(qū)、共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、邁入地鐵時代、公園城市建設(shè)等五大機遇疊加的窗口期，地鐵的開通提升了新津的區(qū)位優(yōu)勢，帶來了城市地位之變。佛山地鐵的建設(shè)使佛山城市能級快速躍升，經(jīng)濟體量成功翻番，邁入萬億俱樂部，成為新一線城市。

四、未來發(fā)展思考

（一）優(yōu)化線路設(shè)計

合理的線路設(shè)計能夠提高地鐵的運營效率和盈利能力。在規(guī)劃地鐵線路時，應(yīng)充分考慮城市的發(fā)展方向、人口分布和交通需求，將地鐵線路與城市的主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和交通樞紐相連接，以提高客流量和運營收入。例如，新加坡地鐵網(wǎng)絡(luò)以放射狀和環(huán)狀相結(jié)合的方式布局，實現(xiàn)了高效便捷的交通服務(wù)，為新加坡的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。同時，優(yōu)化線路設(shè)計還可以減少建設(shè)成本和運營成本，提高地鐵的經(jīng)濟效益。

（二）提高票價

提高票價是提高地鐵盈利能力的一種方法，但需要謹慎考慮。提高票價可能會導(dǎo)致客流量減少，從而影響地鐵的運營收入。因此，在提高票價時，需要充分考慮市民的承受能力和出行需求，制定合理的票價調(diào)整方案。例如，可以根據(jù)不同的時間段、不同的線路和不同的乘客群體制定不同的票價，以提高票價的合理性和公平性。同時，提高票價也可以與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，為乘客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以提高乘客的滿意度和忠誠度。