文|凱風(fēng)

中國第三個10萬億大省，呼之欲出。

日前，山東省有關(guān)負(fù)責(zé)人在《求是》雜志發(fā)表署名文章提到：預(yù)計“十四五”末，山東全省地區(qū)生產(chǎn)總值將突破10萬億元大關(guān)。

作為經(jīng)濟(jì)第三大省，山東GDP已站上9萬億大關(guān)，到2025年邁過10萬億，應(yīng)無太大懸念。

一旦突破，山東將成為繼廣東、江蘇之后我國第三個10萬億大省，經(jīng)濟(jì)總量足以比肩世界80%以上的國家和地區(qū)。

這同樣也意味著，北方第一個10萬億大省即將誕生。無論對于緩解南北差距，還是為北方地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)重要增長極，都有積極意義。

山東是靠什么突圍的，有沒有可能重返第一大省爭奪戰(zhàn)？

01

山東，曾是中國經(jīng)濟(jì)第一大省的有力競爭者。

遙想上世紀(jì)80年代，山東、江蘇、廣東同場競技，先后坐上中國經(jīng)濟(jì)第一大省之位。

然而，1989年以來，廣東后來居上，自此連續(xù)30多年穩(wěn)占鰲頭，拿下中國經(jīng)濟(jì)、人口、外貿(mào)、科技創(chuàng)新、財政、養(yǎng)老金等多重第一大省之位。

廣東先行一步，山東與江蘇在經(jīng)濟(jì)第二大省的爭奪戰(zhàn)中，也一度處于下風(fēng)。

2018年第四次經(jīng)濟(jì)普查，山東一度擠水近萬億，從此徹底拉開了與粵蘇之間的距離，反而作為后來者的浙江越行越近。

當(dāng)時，坊間人士將“下一個東北”視為山東的宿命，許多人預(yù)測“山東即將被浙江趕超”。

就連當(dāng)?shù)毓俜揭仓毖?，山東“面臨著由別人追著跑到追著別人跑”的窘境。

不過，山東并未就此沉淪，而是在新舊動能轉(zhuǎn)換的助力之下，短短幾年，再次重回高光時刻。

2019年GDP突破7萬億，2021年超過8萬億，2023年邁上9萬億，2025年預(yù)計突破10萬億，幾乎每隔兩年就躍上一個萬億級臺階。

隨著經(jīng)濟(jì)晉級，山東萬億GDP城市擴(kuò)容到3席，總量僅次于江蘇、廣東，位居全國第三。

目前，山東對浙江的GDP領(lǐng)先優(yōu)勢，由5年前的8000億進(jìn)一步擴(kuò)大到近萬億，短期內(nèi)山東第三大省之位相對穩(wěn)固。

不過，與持續(xù)領(lǐng)跑的粵蘇相比，山東仍有一定差距。

2023年，廣東GDP高達(dá)13.5萬億，江蘇達(dá)到12.9萬億，到2025年，廣東有望站上14萬億大關(guān)，江蘇也將成為13萬億大省。

因此，10萬億只是山東新的起點，區(qū)域競爭仍在路上。

02

山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大的特點，當(dāng)屬均衡。

與江蘇坐擁“十三太保”、素有“散裝江蘇”之稱類似，山東同樣沒有強省會，沒有獨一無二的強中心城市。

根據(jù)《中國第一省會，又升級了》，我國內(nèi)地27個省份，成都、武漢、西安是典型的強省會，而南京、濟(jì)南則是“弱省會”。

這里的“弱”，不是經(jīng)濟(jì)總量不行，而是首位度太低，南京濟(jì)南只有14%左右，雙雙墊底。

與部分地區(qū)省會城市一城獨大不同的是，山東是典型的“雙子星”模式，計劃單列市青島與省會濟(jì)南分庭抗禮，而其他地市多數(shù)都有獨當(dāng)一面的能力。

目前，山東共下設(shè)16個地市，其中濟(jì)南、青島為副省級市，煙臺、濰坊、聊城等為普通地級市。

雖然沒有TOP10城市，但無論是百強市還是百強縣，山東都名列前茅，與其經(jīng)濟(jì)第三大省的地位相匹配。

從百強市來看，山東共有12市入圍，總量僅次于江蘇，超過廣東、浙江，只有濱州、聊城、日照、棗莊不在其列。

根據(jù)《2024年，全國百強市區(qū)縣排行》，山東的百強市，除了青島、濟(jì)南、煙臺三大萬億GDP城市外，其他多為工業(yè)城市，不乏獨當(dāng)一面的能力。

濰坊、淄博等普通地級市制造業(yè)“單項冠軍”數(shù)量，足以與許多中西部省份相提并論，雙雙躋身全國20強之列，遠(yuǎn)超其GDP位次。

從百強縣來看，山東共有12個百強縣，僅次于江蘇和浙江，總量位居全國第三。

目前，全國共有58個千億GDP大縣，其中山東占了5席：分別是青島膠州市、煙臺龍口市、威海榮成市、濟(jì)寧鄒城市和濰坊壽光市。

相對均衡的區(qū)域結(jié)構(gòu)，讓山東形成了三大經(jīng)濟(jì)圈齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式：省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈。

當(dāng)然，魯南經(jīng)濟(jì)圈雖然人口眾多、地域廣闊，但由于缺乏強中心城市，難以自成一體，山東仍舊是濟(jì)南、青島雙城記為主導(dǎo)。

不過，由于各大城市都不乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不必全面依賴于強中心城市，因此不乏各自出圈的可能。

前年的曹縣，去年的淄博、濰坊，都成了網(wǎng)紅城市的佼佼者，也成了普通地市在流量經(jīng)濟(jì)時代突圍的典范。

03

山東另一個突出特征，則是重工業(yè)大省。

廣東江蘇都是工業(yè)大省，但山東最具特色之處在于，它是全國唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份。

廣東江蘇的工業(yè)門類都是40個，廣東欠缺的是煤炭開采業(yè)，江蘇少的是“開采專業(yè)及輔助性活動”。

在產(chǎn)業(yè)上，廣東以電子、電氣、汽車、高端裝備為主，江蘇以電子、石化、紡織為支柱，山東則以能源化工產(chǎn)業(yè)為主，“傻大黑粗”特征鮮明。

過去，山東有“兩個70%”的說法：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重70%。

這從工業(yè)品產(chǎn)量就可見一斑。

山東工業(yè)品產(chǎn)量位居全國前列的，多是生鐵、粗鋼、鋼材、純堿、乙烯、硫酸等能源化工產(chǎn)品，而占全國比重最高的則是挖掘機(jī)、燒堿、化學(xué)藥之類的產(chǎn)品，凸顯了山東作為重工業(yè)大省的底色。

從萬億級產(chǎn)業(yè)看也是如此。

山東擁有冶金、化工、建材等6個萬億級產(chǎn)業(yè)，廣東的8大萬億級產(chǎn)業(yè)覆蓋新一代信息技術(shù)、汽車、智能家電、軟件和信息服務(wù)、智能家電等方方面面。

重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓山東對沖了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但也給長遠(yuǎn)發(fā)展帶來諸多制約。

在以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的時代，新一輪科技革命如火如荼，如果沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為支撐，很難長期領(lǐng)跑。

為此，早在五六年前，山東就率先開啟了新舊動能轉(zhuǎn)換，獲批全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

在此基礎(chǔ)上，山東培育了以 “十強”產(chǎn)業(yè)為代表的新動能，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等。

這幾年，許多人對山東的印象，早已不再是傳統(tǒng)的“傻大黑粗”，在專精特新、單項冠軍、先進(jìn)制造業(yè)國家隊等主要榜單中，山東的身影越來越常見。

截至2024年，山東省已擁有國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)237家，位居全國第一，青島、濰坊、淄博、煙臺躋身前十；專精特新“小巨人”1200多家，位居全國第四，競爭力之強，可見一斑。

當(dāng)然，新舊動能轉(zhuǎn)換并不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要淘汰落后產(chǎn)能，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的位置。

為此，山東選擇了兩手抓的模式。

一方面，淘汰上萬億的落后產(chǎn)能，累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，分別壓減了上千萬噸的粗鋼、焦化產(chǎn)能，關(guān)停低效煤電機(jī)組939.3萬千瓦。

另一方面，山東積極引進(jìn)大型項目，托底經(jīng)濟(jì)增長。

這其中，最受矚目的當(dāng)屬投資近1500億元的裕龍島煉化一體化項目，這是山東省迄今為止單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目，也是名副其實的“一號工程”。

新動能不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)動能持續(xù)升級，這是山東經(jīng)濟(jì)晉級的關(guān)鍵。

04

與粵蘇相比，山東經(jīng)濟(jì)仍然存在一定短板。

第一個短板，研發(fā)強度不足、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，仍是山東長遠(yuǎn)發(fā)展的最大制約。

根據(jù)科技公報，山東2022年研發(fā)經(jīng)費支出2180.4億元，位居全國第五；而其研發(fā)強度（研發(fā)支出/GDP）僅為2.49%，排在全國第8位，不及全國平均水平，甚至不及安徽。

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動，已經(jīng)取代要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，成為經(jīng)濟(jì)增長的動力源?？萍紕?chuàng)新水平，往往決定了未來發(fā)展的高度。

第二個短板，山東大型企業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大型科技龍頭企業(yè)與粵蘇京滬都存在明顯差距。

2024年世界500強榜單，山東共有4家企業(yè)上榜：山東能源集團(tuán)、魏橋集團(tuán)、海爾智家、山東高速。

除了海爾集團(tuán)，其他都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這在中國500強企業(yè)的分布也是如此。

與之對比，廣東共有19家世界500強企業(yè)，華為、騰訊、比亞迪、美的、順豐、立訊精密等在榜，多數(shù)都是民營科技企業(yè)。

不只是500強企業(yè)，無論是國家級高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)還是獨角獸企業(yè)，山東與廣東、江蘇甚至浙江，都存在一定差距。

第三個短板，作為第二人口大省，山東自然人口已經(jīng)遭遇負(fù)增長，而外來人口吸引力有待提升。

山東常住人口、戶籍人口雙雙破1億，前些年更是一度拿下“全國最敢生省份”之名，但萬萬沒想到，幾年過去，山東年度出生人口已經(jīng)低于死亡人口。

2023年，山東常住人口1.01億人，較2022年減少39.82萬人，降幅位居第二，其中自然增長人口(出生-死亡人口)為-22.1萬人，凈流出人口17.7萬人。

雪上加霜的是，山東60歲以上的老齡人口占比近24%，已進(jìn)入中度老齡化階段，向著重度老齡化邁進(jìn)。

少子化+老齡化+人口流失，為山東人口格局敲響了警鐘，也對長遠(yuǎn)發(fā)展形成了制約。

因此，山東要想在10萬億之上更進(jìn)一步，需要補好創(chuàng)新驅(qū)動、科技企業(yè)培育、人口吸引力三大短板。