【案卷】

郭瑩，男，漢族，1982年4月生，河北棗強人，2007年4月加入中國共產(chǎn)黨，2011年7月參加工作，曾任四川省德陽市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工程師。

2023年2月，郭瑩因涉嫌嚴重違紀違法，接受德陽市紀委監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組紀律審查，經(jīng)德陽市監(jiān)委指定管轄，旌陽區(qū)監(jiān)委對其進行監(jiān)察調(diào)查。

2023年4月，郭瑩因嚴重違反黨的紀律，構(gòu)成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2023年12月，郭瑩犯受賄罪，因其具有法定從輕減輕情節(jié)，被依法判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣20萬元。

【案探】

“看到這些數(shù)字，后背都在冒冷汗，沒想到這么短時間，自己收了這么多錢，這不是小問題，這是在犯罪??！”當從辦案人員口中得知自己收受紅包累計的總次數(shù)和總金額后，郭瑩出現(xiàn)了一分多鐘的短暫失神，隨后抱頭痛哭、泣不成聲。

德陽市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工程師郭瑩接受審查調(diào)查。

無知！“憑專業(yè)掙錢問題不大”

2011年7月，郭瑩研究生畢業(yè)，取得了土木工程專業(yè)碩士學位，隨后通過公招考試進入德陽市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱“質(zhì)安站”）工作。

“高學歷”“很專業(yè)”“年輕有為”……初到質(zhì)安站，郭瑩周圍全是贊譽聲，讓他的自尊心得到極大滿足?！拔沂钦纠锏谝粋€研究生，大家對我很認可，一些重大項目還讓我作為評審專家、技術(shù)顧問參與決策咨詢?！?/p>

質(zhì)安站級別不高、權(quán)力不小，從建設項目有關(guān)單位和相關(guān)責任人的法定資格，到施工過程中的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，再到竣工驗收、簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督報告等，對建設項目開展全流程監(jiān)督。

“一個項目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等能否過關(guān)，都由質(zhì)安站的人說了算，如果發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)安站僅需一張《限期整改通知書》就能讓工程停工整頓?！惫撌治諏崣?quán)，成了不少項目施工方眼中的關(guān)鍵人物，溜須拍馬者不在少數(shù)。

正所謂，“不誘于譽，不恐于誹，率道而行，端然正己，不為物傾側(cè)?！辟澴u考驗著人的清醒，正確對待，則激揚奮發(fā)、積極向上；反之，就容易忘乎所以、喪失斗志。面對贊譽和恭維，郭瑩不僅沒有堅守本心、端正自身，反而逐漸放松要求、“不拘小節(jié)”。

思想上松一寸，行動上就會散一尺。“施工方說我的專業(yè)性很強，幫他們查漏補缺，解決了后顧之憂，辛苦費是我應得的。我想著自己學了這么久的專業(yè)知識，憑專業(yè)掙錢問題不大，而且他們態(tài)度那么好，伸手不打笑臉人，就都收下了。”于是乎，郭瑩每次出去檢查都收紅包，幾乎達到“全覆蓋”。

吃人嘴軟，拿人手短。收了紅包后，在郭瑩眼中，檢查中發(fā)現(xiàn)的小問題都不是問題，現(xiàn)場口頭提出整改意見，便讓其通過驗收。在一些項目施工方看來，與其在檢查中被挑問題、找毛病，整改起來費時、費力、費錢，不如花錢買“省事”。雙方“其樂融融”，經(jīng)常是一處工地還未檢查完，另一處工地又主動“邀約”，郭瑩不停輾轉(zhuǎn)在各個工地上，紅包接二連三。

不僅如此，郭瑩還有寫日記的“好習慣”，每次外出“檢查”后，他都會將“收獲”記在日記本上。經(jīng)辦案人員查證，幾年間，郭瑩共計收受紅包900余次78萬余元。其中，僅2022年就收受紅包339次。

糊涂！當“中間商”賺“中介費”

2019年，郭瑩所在科室開始承擔消防驗收職責。由于對相關(guān)業(yè)務不熟，他便找到具備資質(zhì)的公司，要求其派人現(xiàn)場指導消防驗收工作。因此，郭瑩結(jié)識了某消防檢測公司負責人楊某。

在某次樓盤消防驗收中，恰巧楊某承接了該樓盤的消防施工工程。為順利通過驗收，楊某送給郭瑩1萬元。之后，楊某多次請郭瑩吃飯，在飯桌上向他表達“合作”意向，意圖通過他承攬相關(guān)業(yè)務，并表示愿意給其“介紹費”。在楊某的“友情”攻勢下，郭瑩很快敗下陣來，與他結(jié)成利益盟友。

緊接著，郭瑩利用職務便利，費盡心機向建設施工單位介紹與自己有利益捆綁的消防檢測業(yè)務，乘機撈取好處。

“某公司有消防檢測資質(zhì)，消防檢測做得比較好，我們自己有不懂的，都請他們的專家指導?！?022年4月，在對某樓盤項目進行日常檢查時，郭瑩乘機向消防工程實施負責人詹某推薦楊某公司的業(yè)務。不久，楊某順利拿到該項目消防施工工程，并為郭瑩送上1.8萬元的“中介費”。

隨后1年時間里，郭瑩先后在多個樓盤檢查驗收中為楊某成功介紹業(yè)務3次，獲得“中介費”共計9萬元。

荒唐！收錢也有“時令價”

一場綿延的“紅包雨”，徹底擊穿了郭瑩的廉潔底線?！板X來得太容易了，我就只需要動動嘴皮，他們就會主動送上紅包?！甭?，郭瑩“胃口”越來越大。

荒唐的是，郭瑩還給自己定了兩條收錢“規(guī)則”：一是確保工程項目無大的安全隱患；二是根據(jù)問題大小決定收費高低。

2020年4月，某廠房在完成消防備案后，被建設工程消防設計審查驗收管理系統(tǒng)抽中，需進行抽檢。該項目消防施工負責人羅某某為順利通過驗收，送給郭瑩6萬元。郭瑩現(xiàn)場檢查后，覺得問題不多、廠房不大，“收3萬就合適了”，于是又退還給羅某某3萬元。

在郭瑩眼中，收錢也有“時令價”，他會根據(jù)時間節(jié)點、項目大小、問題多少進行“報價”。2021年6月，質(zhì)安站在檢查某樓盤施工中發(fā)現(xiàn)，該樓盤存在消防水管不符合設計圖要求的問題，遂向施工方提出整改要求。該樓盤項目經(jīng)理陳某某找到郭瑩，想通過送錢順利通過驗收。郭瑩通過“概算”后要價12萬。陳某某悉數(shù)奉上，項目就此順利“通關(guān)”。

收錢之后，郭瑩和項目施工方竟發(fā)生角色互換，被監(jiān)督方變成了“客戶”，監(jiān)督方變成了“好幫手”。2022年10月，某項目為盡快完成消防備案，通過他人找到郭瑩，表示愿意出“協(xié)調(diào)費”來快速完成備案。在達成一致后，郭瑩明知該項目不具備消防驗收條件，卻為請托人出點子、拿主意，投機取巧鉆制度空子，最后幫助該項目順利通過驗收。

一次又一次，本應在質(zhì)量安全上毫不讓步的“監(jiān)督衛(wèi)士”，卻在攫取利益上奉行自己所謂的“原則”，將權(quán)力變成毫無底線的斂財工具，最終讓自己身陷囹圄。

經(jīng)查，2016年至2023年期間，郭瑩利用職務之便，在工程竣工驗收、消防驗收等事宜上為他人提供幫助，先后收受財物共計98.5萬元。

【案析】

作為高學歷專業(yè)型年輕干部，郭瑩本應有大好前程，卻沒有把準人生方向、守住廉潔底線，把企業(yè)主當成“唐僧肉”，把工程項目當成“搖錢樹”，在日常監(jiān)督檢查中“逢檢必收”“逢驗必收”，年紀輕輕便“早節(jié)不保”。郭瑩嚴重違反黨的紀律，構(gòu)成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手、不知止，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關(guān)規(guī)定，郭瑩受到開除黨籍、開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，郭瑩的行為應當認定構(gòu)成受賄罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年）

第二十七條：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。

……

第九十二條：接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

……

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。

……

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權(quán)或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

……

4.《中華人民共和國刑法》

第六十八條：犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

5.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）

第二條：貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。