【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 袁野】

在6月2日發(fā)出《互聯(lián)網(wǎng)的最后邊疆：偏遠(yuǎn)的亞馬孫》十天以后，《紐約時(shí)報(bào)》再次發(fā)文，直指全球媒體對(duì)這篇報(bào)道的歪曲：

過去一周，全球有100多個(gè)網(wǎng)站發(fā)布頭條新聞，謊稱馬魯博人（Marubo）已經(jīng)沉迷于色情。除了這些頭條新聞外，這些網(wǎng)站還發(fā)布了馬魯博人在村莊里的照片。

在這篇澄清文章中，紐約時(shí)報(bào)辯解道：

馬魯博人并不沉迷于色情。森林里沒有出現(xiàn)任何這種跡象，《紐約時(shí)報(bào)》的文章中也沒有提及。

事情到底是怎么回事呢？紐約時(shí)報(bào)的澄清文，將矛頭指向了商業(yè)媒體為流量而做的聳動(dòng)標(biāo)題，是否轉(zhuǎn)移了事件的核心？

《紐約時(shí)報(bào)》澄清文

馬斯克與巴西的一場(chǎng)官司

在6月2日的文章中，《紐約時(shí)報(bào)》描述了這樣一幅場(chǎng)景：

在亞馬孫雨林深處，居住著一個(gè)原始部落——馬魯博人。他們過著平靜又安寧的生活，日常會(huì)用手揉捏著漿果，制作黑色的身體彩繪涂料，還戴著用蝸牛殼制作的首飾繩。這個(gè)原住民部落說自己的語言，會(huì)飲下死藤水以圖與“森林精靈”溝通，還會(huì)捕捉蜘蛛猴作為寵物或食物。

馬魯博人生活在地球上最偏遠(yuǎn)地區(qū)的最偏僻角落。幾百年來，他們一直與世隔絕，直到今天也要在雨林里跋涉足足一周，才能觸達(dá)外界。這里沒有電網(wǎng)，自然也沒有信號(hào)基站、光纖或互聯(lián)網(wǎng)?！都~約時(shí)報(bào)》稱這里是“地球上最后一個(gè)不通網(wǎng)的地方”。

但自去年9月起，馬魯博人有了高速網(wǎng)絡(luò)，這要?dú)w功于埃隆·馬斯克和他的星鏈。

于是我們看到了一個(gè)非常賽博朋克的場(chǎng)景：一些馬魯博人在刷手機(jī)，看巴西球星內(nèi)馬爾的視頻，在Instagram上關(guān)注彩妝博主，青少年們還沉迷快手海外版Kwai。

故事很有趣，但有一點(diǎn)令人不解：這篇報(bào)道采寫于今年4月，也就是星鏈抵達(dá)的7個(gè)月后。為什么是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)？《紐約時(shí)報(bào)》為什么選擇這么一個(gè)當(dāng)不當(dāng)、正不正的時(shí)候，派遣記者萬里迢迢地鉆雨林？

答案是：4月初，馬斯克剛與巴西“開戰(zhàn)”，巴西最高法院對(duì)這位億萬富翁展開調(diào)查，原因是馬斯克旗下的推特妨礙司法；馬斯克則高調(diào)回?fù)簦肛?zé)巴西大法官亞歷山大·德莫賴斯“公然并一再背叛憲法和巴西人民”，聲稱他應(yīng)該“辭職或被免職”。

這場(chǎng)官司引發(fā)了英文世界主流媒體的廣泛關(guān)注，“言論自由”“極右翼”“干涉民主”之類的關(guān)鍵詞鋪天蓋地。但在這場(chǎng)圍繞推特的風(fēng)暴之外，主流媒體卻有意無意地忽略了一個(gè)至關(guān)重要的事實(shí)。

本文無意于《紐約時(shí)報(bào)》的口水官司，倒是很想講一講巴西，這個(gè)拉美最大、最重要的國(guó)家之一，正將其戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施交到外國(guó)企業(yè)家手中。

“賦予‘星鏈’這種權(quán)力是非常令人擔(dān)憂的”

《紐約時(shí)報(bào)》在6月2日的報(bào)道中指出，截至2023年11月，已有6.6萬部星鏈設(shè)備在亞馬孫地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，在該地區(qū)全部772個(gè)市鎮(zhèn)中的697個(gè)擁有客戶，占比超過90%。在這片缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的地帶，星鏈?zhǔn)俏ㄒ坏幕ヂ?lián)網(wǎng)提供商。

將視角放大到巴西全國(guó)，星鏈的市占率更加驚人：

星鏈已覆蓋亞馬孫地區(qū)90％的市鎮(zhèn)。圖片來源：英國(guó)廣播公司

星鏈在巴西北部地區(qū)的市場(chǎng)占有率。圖片來源：巴西國(guó)家電信局

根據(jù)巴西國(guó)家電信局（Anatel）的數(shù)據(jù)，2023年上半年，星鏈便已成為該國(guó)北方使用最廣泛的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)提供商。到當(dāng)年年底，星鏈在巴西的流量增長(zhǎng)速度位居全球第一，一年之內(nèi)流量增長(zhǎng)了超過17.5倍。相比之下，星鏈流量在美國(guó)增加了約2.5倍，在全球平均增加了2倍。

星鏈在巴西的分公司更名為星鏈巴西控股有限公司，許可證有效期至2027年3月。每套星鏈設(shè)備的售價(jià)為2000雷亞爾（約合人民幣2707元），月租費(fèi)最低是184雷亞爾（約合人民幣249元）。

一個(gè)大國(guó)將一大片區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)押注一家外國(guó)私營(yíng)公司，這種做法實(shí)在少見。

“通信系統(tǒng)經(jīng)常處于政府的控制之下，原因有很多，從防止非法行為到壓制不同政見?！泵绹?guó)空軍太空司令部技術(shù)與空間分析研究所前負(fù)責(zé)人托馬斯·肖恩·凱爾索（T.S. Kelso）教授告訴英國(guó)廣播公司。他補(bǔ)充說，關(guān)于國(guó)家主權(quán)的辯論“特別重要”。

“擁有安全可靠的通信系統(tǒng)對(duì)于國(guó)家安全（例如國(guó)防安全）至關(guān)重要。允許任何公司或個(gè)人單方面決定這些事項(xiàng)，似乎會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重影響，”他繼續(xù)說。

美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)教授、技術(shù)人類學(xué)專家戴維·內(nèi)梅爾（David Nemer）對(duì)此表示贊同：

“當(dāng)我們談?wù)摶ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)，我們談?wù)摰牟粌H僅是推特或臉書。我們談?wù)摰氖菍?duì)城市運(yùn)作至關(guān)重要的服務(wù)。賦予‘星鏈’這種權(quán)力是非常令人擔(dān)憂的，”他說。

巴西當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)站SUMAÚMA也擔(dān)憂：

據(jù)我們采訪的專家稱，星鏈公司的擴(kuò)張速度如此之快，確實(shí)存在成為壟斷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。該公司的所有者是一位反復(fù)無常、不可信的外國(guó)億萬富翁，其政治利益顯而易見。最終，一家公司將敏感數(shù)據(jù)（如地理位置和使用頻率信息）集中在自己手中，而且恰恰是在世界的一個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)。最后，將互聯(lián)網(wǎng)引入傳統(tǒng)社區(qū)可能會(huì)導(dǎo)致深刻的文化變革，公共當(dāng)局應(yīng)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。

還有隱私方面的顧慮：

目前，星鏈的運(yùn)營(yíng)幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。奧娜·卡斯特羅（Oona Castro，一家關(guān)注技術(shù)安全的非政府組織的成員）警告說：“我們談?wù)摰氖且粋€(gè)高度集中的局面，一個(gè)不僅是互聯(lián)網(wǎng)提供商，而且還涉及政治利益和霸權(quán)計(jì)劃的參與者?！边@位專家指出，數(shù)據(jù)收集是一個(gè)微妙的領(lǐng)域：“當(dāng)你通過‘星鏈’上網(wǎng)時(shí)，你至少要提供有關(guān)訪問和頻率的數(shù)據(jù)。雖然我們有《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法》，但埃隆·馬斯克已經(jīng)表示，他將對(duì)所收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，”奧娜·卡斯特羅說。“有一套戰(zhàn)略數(shù)據(jù)。我們正在討論將這些數(shù)據(jù)留給一家私營(yíng)公司?！?/p>

圍繞星鏈的數(shù)據(jù)安全爭(zhēng)議相當(dāng)多。去年年底，美國(guó)科技新聞網(wǎng)站“石英”就報(bào)道稱：

“星鏈”的壟斷還將敏感的用戶數(shù)據(jù)集中到了該公司——以及其反復(fù)無常的領(lǐng)導(dǎo)人埃隆·馬斯克——手中。據(jù)報(bào)道，在俄烏沖突的關(guān)鍵時(shí)刻，馬斯克曾一度阻斷了烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)連接；馬斯克后來將此歸咎于星鏈公司的條款和條件，而非個(gè)人動(dòng)機(jī)。據(jù)報(bào)道，在以色列與哈馬斯的戰(zhàn)爭(zhēng)中，SpaceX公司總裁對(duì)加沙地帶也施加了影響力。

那么，是誰如此大方地賦予了星鏈這種權(quán)力？這就要說到巴西前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅了。

2022年5月，極度信奉自由放任市場(chǎng)的博索納羅在圣保羅州的旅游小鎮(zhèn)費(fèi)利斯港（Porto Feliz）會(huì)見了馬斯克，并向其授予了榮譽(yù)勛章，以表彰他“為巴西的網(wǎng)絡(luò)連接作出的貢獻(xiàn)”。博索納羅還稱馬斯克為“自由的英雄”，因?yàn)樗召?gòu)了推特。

博索納羅會(huì)見馬斯克

2022年1月28日，也就是博索納羅任期最后一年的伊始，巴西國(guó)家電信局批準(zhǔn)了星鏈公司在巴西的運(yùn)作。幾個(gè)月后，在巴西國(guó)會(huì)眾議院的一次聽證會(huì)上，時(shí)任通信部長(zhǎng)法比奧·法里亞（Fábio Faria）承認(rèn)，他曾努力推動(dòng)該機(jī)構(gòu)加快授權(quán)。但他表示，他并不只是代表馬斯克的公司行事，還為該行業(yè)的其他公司進(jìn)行游說。

巴西新聞網(wǎng)站Brasil de Fato報(bào)道稱，博索納羅政府對(duì)國(guó)家電信局的干涉值得商榷，因?yàn)槔碚撋?，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政上“獨(dú)立于”聯(lián)邦政府。該媒體通過巴西《信息獲取法》獲得的文件顯示，巴西通信部采取了行動(dòng)以支持星鏈，美國(guó)大使館商務(wù)部也參與其中，試圖加快國(guó)家電信局對(duì)馬斯克公司衛(wèi)星的授權(quán)過程。2022年4月，承認(rèn)與國(guó)家電信局有聯(lián)系的前通信部秘書被提升為該機(jī)構(gòu)的董事會(huì)成員。

“在博索納羅政府執(zhí)政期間，通信部長(zhǎng)法比奧·法里亞扮演了星鏈與國(guó)家電信局之間關(guān)系的促進(jìn)者，并加快了授權(quán)程序，而另一家公司（英國(guó)一網(wǎng)公司）就沒能那么快地獲得許可?！眾W娜·卡斯特羅表示。

自然而然地，在博索納羅任上，巴西政府既沒有對(duì)星鏈在亞馬孫地區(qū)產(chǎn)生的影響進(jìn)行過哪怕一項(xiàng)研究，也沒有就可能需要進(jìn)一步監(jiān)管的問題展開過公開討論。

巴西的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施困局

前文提到的Brasil de Fato獲得的文件顯示，是巴西通信部主動(dòng)邀請(qǐng)馬斯克前往亞馬孫雨林地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的。在一封信中，法里亞部長(zhǎng)稱，亞馬孫地區(qū)是巴西目前“最大的數(shù)字鴻溝”，如果沒有衛(wèi)星，該地區(qū)將“無法連網(wǎng)”。這位部長(zhǎng)還表示，一個(gè)月后他將訪問美國(guó)，屆時(shí)他將親自前往洛杉磯拜訪星鏈公司，這將是他的“榮幸”。

這位部長(zhǎng)的所言并非夸張。巴西幅員遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，廣大雨林地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的難度更是相當(dāng)之大。根據(jù)巴西互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行的《2022年家庭信息通信技術(shù)調(diào)查》，2022年，該國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍有28%的人口沒有連網(wǎng)，北部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)狀況最差。巴西消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)的另一項(xiàng)研究強(qiáng)調(diào)，“連接質(zhì)量差、覆蓋范圍有限、價(jià)格過高，是北方互聯(lián)網(wǎng)接入的主要特點(diǎn)?！?/p>

根據(jù)《關(guān)于巴西學(xué)校使用信息和通信技術(shù)的研究》，2020年，巴西農(nóng)村地區(qū)有21119所學(xué)校無法接入互聯(lián)網(wǎng)，其中北部地區(qū)只有51%的學(xué)?？梢陨暇W(wǎng)（作為對(duì)比，中西部、南部和東南部地區(qū)的學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率均高于90%，東北部為77%。）

在巴西北部地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)至今仍是奢侈品。“在馬瑙斯（亞馬孫州的首府），你支付99雷亞爾（大約20美元）就可以享受350mbps的網(wǎng)速。但在科阿里（Coari，馬瑙斯向西215英里），10mbps的費(fèi)用是300雷亞爾，”里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)博士赫曼紐爾·維拉斯說。

美國(guó)之音也講述了一個(gè)故事：

去年12月，魯貝尼·德·卡斯特羅·阿爾維斯在自己的酒店里安裝了星鏈。酒店位于北阿塔拉亞（Atalaia do Norte），地處巴西亞馬孫地區(qū)的西部，靠近秘魯和哥倫比亞邊境?，F(xiàn)在，他可以進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬和視頻通話了，甚至開始狂刷網(wǎng)飛。

阿爾維斯笑著說：“有這么多新東西可以看，我都睡不著覺了?！?/p>

他的兒子曾經(jīng)飛到1140公里外的州首府馬瑙斯，只為了通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)議與一群游客談判。阿爾維斯說，如今，他酒店里的網(wǎng)絡(luò)比馬瑙斯的更可靠，他還為自己的游船買了第二個(gè)星鏈終端，以便在為期10天的航行中實(shí)現(xiàn)通信自由。

由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求很大，這個(gè)河畔小鎮(zhèn)的2.1萬名居民中，每天都有幾十人涌入阿爾維斯的酒店。酒店的陽臺(tái)是青少年的聚集點(diǎn)，他們每天都會(huì)花好幾個(gè)小時(shí)玩手游。

“星鏈給我們的城市帶來了一場(chǎng)革命。”阿爾維斯說。

馬魯博人在安裝星鏈

亞馬孫地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)差到什么地步？美國(guó)之音繼續(xù)寫道：

長(zhǎng)期以來，非法采礦者一直使用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通信和協(xié)調(diào)，但在此之前，這需要派遣一名技術(shù)人員，通常是乘坐飛機(jī)，去安裝一個(gè)沉重的固定天線，而這個(gè)天線在采礦點(diǎn)搬遷或遭到搜查時(shí)是無法運(yùn)走的。而且網(wǎng)絡(luò)連接速度緩慢且不穩(wěn)定，尤其是在雨天。

在星鏈到來之前，巴西政府正致力于推動(dòng)兩個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目，通過在亞馬孫河沿岸安裝光傳輸網(wǎng)絡(luò)（OTN）來緩解連網(wǎng)問題。2014年，巴西“國(guó)家研究網(wǎng)絡(luò)”和巴西陸軍簽署了一項(xiàng)協(xié)議，開展“連通亞馬孫項(xiàng)目”，為沿河城鎮(zhèn)的居民提供服務(wù)。2016年，這項(xiàng)舉措將光纖互聯(lián)網(wǎng)帶到了馬瑙斯；隨后，亞馬孫地區(qū)的科阿里和特費(fèi)（Tefé）之間也鋪設(shè)了136英里長(zhǎng)的光纖網(wǎng)絡(luò)。但該項(xiàng)目主要由軍隊(duì)使用。

另一個(gè)項(xiàng)目名為“北方聯(lián)通計(jì)劃”（Connected North Program），是博索納羅政府于2021年9月宣布的，旨在通過光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大亞馬遜地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施。該計(jì)劃將沿河建設(shè)8個(gè)OTN中心，目標(biāo)是連接學(xué)校、醫(yī)院和法庭等公共場(chǎng)所。預(yù)計(jì)總覆蓋范圍將超過4600平方英里，為59個(gè)城市的約1000萬人提供服務(wù)，總成本為16億雷亞爾，資金來自5G頻段運(yùn)營(yíng)許可拍賣所得。

但到目前為止，這些計(jì)劃在如何惠及最終用戶（即普通大眾）方面還不是很透明，資金方面更是舉步維艱。巴西teletime新聞網(wǎng)2022年2月報(bào)道稱，“北方聯(lián)通計(jì)劃”截至當(dāng)時(shí)只撥付了2.46億雷亞爾，其中一項(xiàng)連接馬卡帕（Macapá）和圣塔倫（Santarém）的子項(xiàng)目預(yù)算為8300萬雷亞爾，這筆資金本應(yīng)用于建設(shè)兩個(gè)數(shù)據(jù)中心（Infovia），但隨著美元的上漲和光纖需求的增加，這筆資金只夠建設(shè)一個(gè)Infovia了。2021年11月，巴西舉行了5G拍賣會(huì)，但僅從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商處獲得了31億雷亞爾，不到預(yù)期（76億）的一半。

2021年年底，聯(lián)邦政府還啟動(dòng)了“巴西互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”，旨在為公立學(xué)校的貧困學(xué)生提供免費(fèi)的移動(dòng)寬帶接入服務(wù)。但該計(jì)劃多少有些聊勝于無：計(jì)劃投資1.4億雷亞爾，最初只服務(wù)于東北部的6個(gè)城市，并要求學(xué)生必須擁有手機(jī)，因?yàn)槁?lián)網(wǎng)將通過分發(fā)芯片來實(shí)現(xiàn)。

之后，博索納羅政府就“棄療”了，徹底投入馬斯克的懷抱。2022年5月，星鏈開始在巴西運(yùn)營(yíng)。

巴西人的選擇并不多

然而，由于缺乏必要的前期培訓(xùn)和有效監(jiān)管，我們也就看到了開頭所描述的馬魯博人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的不適應(yīng)。

在這樣的背景下，今年4月8日，巴西政府宣布，將暫停與星鏈的所有合同。馬斯克迅速回應(yīng)：“如果政府不履行合同，星鏈將為巴西的學(xué)校提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)?！?/p>

馬斯克居然主動(dòng)提及此事，著實(shí)令人意外，因?yàn)檫@絲毫無助于提升他的公信力——星鏈在進(jìn)入巴西時(shí)承諾，將為亞馬孫等偏遠(yuǎn)地區(qū)的1.9萬所學(xué)校提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但經(jīng)英國(guó)廣播公司等媒體證實(shí)，直到今年春天，近兩年過去了，還沒有一所巴西公立學(xué)校通過星鏈接受過任何網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，巴西教育部與星鏈也沒有達(dá)成過任何合作關(guān)系。

不過馬斯克還是可以有恃無恐，因?yàn)閷?duì)巴西人而言，星鏈幾乎是唯一的選擇。亞馬遜公司的“柯伊伯計(jì)劃”去年年底才發(fā)射了頭兩顆測(cè)試衛(wèi)星，最快要到今年年底才能啟動(dòng)服務(wù)；一網(wǎng)公司去年7月才獲得了巴西國(guó)家電信局的運(yùn)營(yíng)授權(quán)，該公司的衛(wèi)星迄今尚未投入運(yùn)營(yíng)。美國(guó)Viasat公司早在2017年便為巴西提供了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不過該公司衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的平均下載速度僅為18.13兆比特（Mbps），遠(yuǎn)遜于星鏈的97.23Mbps。

2023年1月，盧拉再度就任巴西總統(tǒng)，新政府繼續(xù)寄希望于“北方聯(lián)通計(jì)劃”。當(dāng)年9月下旬，盧拉政府還宣布了“國(guó)家互聯(lián)學(xué)校戰(zhàn)略”，承諾到2026年為全巴西所有K-12學(xué)校提供互聯(lián)網(wǎng)。

民間力量也在努力填補(bǔ)空缺：一個(gè)非政府組織聯(lián)盟宣布計(jì)劃在2025年11月前，向該國(guó)5000個(gè)與世隔絕的村莊和社區(qū)提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)。但方法很簡(jiǎn)單：星鏈。

顯然，如果僅憑政府力量，巴西的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將在“遠(yuǎn)水近渴”與“畫餅充饑”之間徘徊很長(zhǎng)一段時(shí)間。

文章的最后，我還是想提一下《紐約時(shí)報(bào)》文章中的一句話：“白人認(rèn)為他們知道什么是最好的”。這種優(yōu)越感對(duì)于中國(guó)讀者來說，其實(shí)并不陌生，這也是美國(guó)一度被奉為“燈塔國(guó)”的原因。然而今天，不論是在給亞馬遜的原始部落帶來互聯(lián)網(wǎng)，還是在給亞非拉國(guó)家?guī)怼懊裰髯杂芍贫取?，我們更多看到的是這種優(yōu)越感在不斷摧毀這個(gè)世界，而不是建設(shè)。