【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

綜合路透社和埃菲社6月17日報道，在中國宣布對歐盟進(jìn)口豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查后，歐盟最大的對華豬肉出口國西班牙表示，希望歐中雙方在該問題上“有談判空間”。

此前，歐盟對進(jìn)口中國電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅，而西班牙等既是主要豬肉出口國，也是挑起關(guān)稅的主要推動者，因此中方此舉被外媒視作“報復(fù)”措施。但有專家分析認(rèn)為，中方可能考慮到這一問題，但這可能不是“主要因素”。

據(jù)報道，西班牙農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品大臣路易斯·普拉納斯17日在首都馬德里表示，考慮到相關(guān)調(diào)查可能持續(xù)一年多，他預(yù)期西班牙短期內(nèi)不會受到潛在措施影響。

“我希望并期待雙方有相互理解和談判的空間，以避免對農(nóng)產(chǎn)品和食品征收關(guān)稅。”普拉納斯說，因為“貿(mào)易戰(zhàn)對任何人都沒有好處”。

西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)大臣卡洛斯·奎爾波則稱，西班牙正通過歐盟尋找解決方案，既避免所謂“報復(fù)措施的升級”，也保護(hù)本國相關(guān)出口商與其他企業(yè)的“公平競爭”，“無論它們來自中國還是其他地方”。

奎爾波當(dāng)天在西班牙北部港口城市桑坦德出席會議時說，“在這一領(lǐng)域采取平衡的立場非常重要”，呼吁建立一個由世界貿(mào)易組織制定的“多邊”規(guī)則框架。

6月14日，北京一菜市場內(nèi)豬肉攤位（視覺中國）

6月17日，中國商務(wù)部發(fā)布公告說，應(yīng)中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)豬肉及豬副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)6月6日正式提交的申請，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，即日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

公告顯示，本次調(diào)查自2024年6月17日起開始，通常應(yīng)在2025年6月17日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長6個月。

香港《南華早報》17日援引海關(guān)總署數(shù)據(jù)指出，西班牙是向中國出口豬肉及豬副產(chǎn)品最多的國家，其次是美國和巴西，荷蘭、丹麥和法國分別位列第四、第五和第七。

根據(jù)西班牙豬業(yè)聯(lián)盟（INTERPORC）的數(shù)據(jù)，2023年西班牙向中國出口了超56萬噸豬肉相關(guān)產(chǎn)品，價值12億歐元。從數(shù)量上看，這批產(chǎn)品占西班牙豬肉出口總量的20.3%；從價值上計算，占比也達(dá)到13.7%。據(jù)INTERPORC稱，西班牙占中國豬肉進(jìn)口總量的21%。

中國畜牧業(yè)協(xié)會在調(diào)查申請書中說，近年來歐盟相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品大量低價向中國傾銷，對中國豬肉及豬副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)和農(nóng)民的利益造成了沖擊和影響，故而決定提起本此反傾銷調(diào)查申請。

申請書說，中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國豬肉及豬副產(chǎn)品的第一大進(jìn)口來源。2020年至2023年期間，歐盟相關(guān)產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的年均比例達(dá)54%，構(gòu)成中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的主要部分。

“申請人認(rèn)為，歐盟申請調(diào)查產(chǎn)品對華出口數(shù)量之所以能夠在近年來保持高位，與其豬肉及豬副產(chǎn)品廠商對華采取低價、降價傾銷等手段，以及其自身豬肉供需狀況、消費(fèi)習(xí)慣、補(bǔ)貼政策等密切相關(guān)?！?/p>

申請書稱，歐盟豬肉生產(chǎn)“存在大量的過剩產(chǎn)能”，中國作為全球消費(fèi)最大且需求穩(wěn)定增長的豬肉市場，一直為歐盟等地區(qū)所“覬覦”。其提到，由于飲食差異，歐盟區(qū)域內(nèi)居民一般不食用豬副產(chǎn)品（豬雜碎等），且處理雜碎等殘余需要一筆不菲的費(fèi)用，“因此傾銷出口中國成為歐盟生產(chǎn)商一個很好的選擇”。

申請書還指出，歐洲在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量補(bǔ)貼的情況。根據(jù)歐盟2023-2027年中期預(yù)算，歐盟直接支付給各成員國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為1940億歐元，年均388億歐元，其中歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的82%或都流向高排放畜牧業(yè)。

許多外媒報道時提到，在中方發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，歐盟公布了對中國電動汽車的臨時反補(bǔ)貼關(guān)稅。不過，北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建17日對《南華早報》表示，在此次反傾銷調(diào)查中，中國政府首先考慮的是，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，中國市場上該商品的銷售增長是否符合反傾銷調(diào)查的條件。

崔洪建分析認(rèn)為，中方或許也考慮到了這樣一個事實，即西班牙和法國等國是中國的主要豬肉出口國，同時也是提高對華電動汽車關(guān)稅的主要推動者，但這可能不是“主要因素”?！皢栴}現(xiàn)在集中在歐盟層面，集團(tuán)內(nèi)部的分歧不是中國最應(yīng)該考慮的。”

崔洪建稱，雖然中國政府可能并不希望貿(mào)易摩擦升級，也不希望“走向可能傷害雙方的貿(mào)易戰(zhàn)的前景”，但“與此同時，中國需要提醒歐盟，它必須考慮到中歐之間全面的貿(mào)易相互依存關(guān)系”。

據(jù)悉，近幾個月來，歐洲各地的農(nóng)民舉行了多次大規(guī)?？棺h活動，反對歐盟有關(guān)溫室氣體排放的新規(guī)定，因為這可能會大大增加畜牧業(yè)生產(chǎn)成本?！耙虼?，如果現(xiàn)在因為歐洲沒有正確處理與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系——而這最終可能再次損害歐洲的農(nóng)業(yè)部門——我認(rèn)為歐洲需要認(rèn)真考慮其后果。”崔洪建說。

歐盟委員會擬對中國電動汽車加征關(guān)稅，歐洲商界一直擔(dān)憂此舉將引發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)，對德國豪車、法國白蘭地等產(chǎn)品的銷量造成沖擊。

歐盟是全球最大的白蘭地生產(chǎn)地區(qū)，其中對中國出口的白蘭地幾乎都產(chǎn)自法國。今年1月，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局曾發(fā)布公告，宣布對歐盟相關(guān)白蘭地產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。法國國家干邑行業(yè)協(xié)會主席莫里永12日表示，已注意到歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅的決定，“我們深切關(guān)注中國對歐盟白蘭地反傾銷調(diào)查的最終結(jié)果”。