稅務(wù)部門正與其他部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，構(gòu)建稅收共治新格局。

近日，重慶市人民政府公開了《重慶市稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法》（下稱《辦法》），推出39條舉措以明確稅務(wù)等各方稅費(fèi)征管服務(wù)職責(zé)，以加強(qiáng)稅費(fèi)征管和服務(wù)保障，完善稅費(fèi)治理機(jī)制，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。該《辦法》今年8月1日施行。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來寧夏、四川、江蘇、浙江、廣東、上海、福建、天津、安徽、陜西、山西、遼寧、貴州、新疆、甘肅、西藏及重慶等17個(gè)省份都出臺(tái)了類似的稅費(fèi)征管（及服務(wù)）保障文件。湖北、內(nèi)蒙古等地今年也就當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)征管文件對外公開征求意見。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授李建軍告訴第一財(cái)經(jīng)，目前不少省份制定類似的稅費(fèi)征管服務(wù)保障辦法，其共同之處在于稅費(fèi)征管和服務(wù)并重，既是保障稅費(fèi)征管入庫的辦法，又是保障納稅人繳費(fèi)人權(quán)益，服務(wù)納稅人繳費(fèi)人的辦法。

為何地方近年都出臺(tái)稅費(fèi)征管服務(wù)保障辦法？

中南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授田彬彬告訴第一財(cái)經(jīng)，事實(shí)上早前不少省份都有稅收保障辦法文件，但隨著近年來社會(huì)保障費(fèi)、部分非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)征收，稅務(wù)不再僅限于征管稅收。2021年中辦國辦發(fā)文進(jìn)一步深化稅收征管改革，要求加強(qiáng)部門協(xié)作、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、強(qiáng)化稅收司法保障，持續(xù)深化拓展稅收共治格局等，因此在增強(qiáng)稅收法治等要求下，不少省份出臺(tái)新的征管文件不僅涵蓋了稅，還包括了社保費(fèi)、非稅，并明晰各方稅費(fèi)征管職責(zé)，加強(qiáng)各方信息共享，強(qiáng)化對納稅人、繳費(fèi)人的服務(wù)保障。這相當(dāng)于在此前各地稅收征管保障文件的一個(gè)更新。

有地方司法部門在談及制定新的稅費(fèi)征管保障辦法時(shí)坦言，非稅等收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收后，形成了“稅費(fèi)并重”的征收格局，但“稅主費(fèi)輔”的保障局面仍未改變。后期稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的非稅項(xiàng)目還要擴(kuò)圍，面對地方財(cái)政收入壓力，此前法規(guī)已經(jīng)不能滿足稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門、單位深度協(xié)作配合的要求，需要借助立法加以保障，這是保障組織稅費(fèi)收入的迫切需要。

上述17個(gè)省份出臺(tái)稅費(fèi)征管（或服務(wù)）保障文件中，談及制定文件的目的主要有兩點(diǎn)，即加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作以保障稅費(fèi)收入，及保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

各地稅費(fèi)征管保障文件中，明確了稅務(wù)及其他相關(guān)部門在稅收、非稅收入、社保費(fèi)征繳等方面職責(zé)，強(qiáng)化部門間信息共享，和其他部門對稅務(wù)工作的支持等，從而強(qiáng)化稅費(fèi)征管，理順稅費(fèi)征管工作機(jī)制，構(gòu)建稅費(fèi)共治新格局。

比如，《天津市稅費(fèi)征收保障辦法》明確，著力構(gòu)建本市稅費(fèi)信息資源統(tǒng)一共享交換常態(tài)化機(jī)制，要求有關(guān)部門將稅費(fèi)征繳所需信息按需或定期共享至“天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、有效、可用。

李建軍表示，重慶上述《辦法》在稅費(fèi)征管和服務(wù)中注重協(xié)同，既有部門協(xié)同，又有稅企協(xié)同、與第三方協(xié)同，跨區(qū)域協(xié)同等等。其中《辦法》提出“推進(jìn)川渝地區(qū)稅費(fèi)政策趨同、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管和服務(wù)一體化”，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國家戰(zhàn)略。

他表示，重慶上述《辦法》一大亮點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)數(shù)智化征稅收費(fèi)，從數(shù)智系統(tǒng)集成聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享等對以數(shù)治稅管費(fèi)提供了比較具體的依據(jù)，以技術(shù)和數(shù)據(jù)提升征稅收費(fèi)規(guī)范化，降低稅費(fèi)征納成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

加強(qiáng)稅費(fèi)服務(wù)也是各省出臺(tái)稅費(fèi)征管新文件的一大亮點(diǎn)。

比如，《安徽省稅費(fèi)征管與服務(wù)保障辦法》明確稅費(fèi)一體化服務(wù)機(jī)制、健全納稅服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)銀稅互動(dòng)服務(wù)。并突出監(jiān)督保障，明確政府責(zé)任、明確稅務(wù)部門自我約束、明確社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督。

李建軍表示，重慶上述《辦法》明確鼓勵(lì)以納稅信息服務(wù)中小企業(yè)信貸，超越銀稅互動(dòng)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)造更多可能和空間。另外注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式糾紛調(diào)處化解稅費(fèi)爭議，以化解征納矛盾，降低征納成本、社會(huì)成本，提升稅費(fèi)征納質(zhì)效。

田彬彬表示，中國稅收征管逐步走向規(guī)范化，上述各地出臺(tái)相關(guān)文件也是稅費(fèi)征管規(guī)范化的一大體現(xiàn)，而企業(yè)等經(jīng)營主體對此也有預(yù)期。

(本文來自第一財(cái)經(jīng))