上市公司“維維股份”原控股子公司被追繳1994年至2009年稅款8500萬元，一時“稅務(wù)倒查30年”聲音四起。對此，國稅總局昨日回應(yīng)稱，沒有組織開展全國性、行業(yè)性、集中性的稅務(wù)檢查，“更沒有倒查20年、30年的安排”。

維維股份補稅不是個案，今年以來已有多家上市公司公告，補稅后總計影響凈利約7億元，而被追繳稅費原因不盡相同。對企業(yè)來說，補稅影響業(yè)績；對地方政府來說，征管加嚴(yán)源自于財政吃緊，也意味著“稅收優(yōu)惠”招商式微。

維維股份“戒酒”三年半后要補稅

《荊州府志》記載：“蜀江自此分為諸州，如喬木之有條枝焉，故曰枝江?！苯痈坫饪v橫交錯，氣候溫潤、植被繁茂的枝江天然是釀酒寶地。地處宜昌的枝江酒業(yè)起源于1817年創(chuàng)辦的“謙泰吉”古槽坊；新中國成立后轉(zhuǎn)為地方國企，1998年實現(xiàn)企業(yè)改制。

2003年起，枝江酒業(yè)營收曾連續(xù)八年在湖北排名第一，彼時荊州“白云邊”、黃石“勁酒”都得靠邊站；2007年，枝江酒業(yè)以15億銷售額排在“茅五劍瀘汾洋”后，位列行業(yè)第七——在長江黃金水道上，形成上游有五糧液、中游有枝江、下游有洋河這樣的白酒釀造景觀。

2009年，枝江酒業(yè)與維維股份戰(zhàn)略重組，后者持有前者71%股份。2011年，枝江酒業(yè)營收19.99億元達(dá)到歷史巔峰。公司規(guī)劃，2015年白酒主業(yè)目標(biāo)收入50億元，但營收反而逐年下降?！安欢啤钡慕K徐州維維豆奶，未能在湖北枝江實現(xiàn)歡樂開懷。

多元化轉(zhuǎn)型不順，2020年，維維股份將持有的枝江酒業(yè)股份，全部轉(zhuǎn)給注冊地位于南通的江蘇綜藝控股集團(tuán)。雙方協(xié)議，如稅收機關(guān)因枝江酒業(yè)存在未繳或少繳稅款而對其進(jìn)行交割日前稅收追溯征收的，由公司負(fù)責(zé)補繳——這也就是維維“戒酒”3年半后還要補稅的由來。

根據(jù)維維股份6月13日公告，枝江開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局通知書顯示，截至6月4日，枝江酒業(yè)未按規(guī)定申報期限對1994年至2009年的消費稅進(jìn)行納稅申報，合計應(yīng)納稅費8500.29萬元。據(jù)財新報道，上述稅務(wù)事項最早為審計發(fā)現(xiàn)線索，后由稅務(wù)部門跟進(jìn)檢查。

截至公告披露日，維維股份應(yīng)收枝江酒業(yè)欠款本金1.23億元，根據(jù)股轉(zhuǎn)補充協(xié)議，若稅收追溯征收款項實際發(fā)生時，將直接在枝江酒業(yè)欠付款項中抵扣。這意味著，枝江酒業(yè)總歸要“掏錢還賬”，只不過“收錢方”由外省維維股份變成本地稅務(wù)部門，而名目由“欠款”變成“欠稅”。

寧波一企業(yè)補稅影響5億元利潤

補稅預(yù)計影響維維股份2024年利潤總額約8500萬元，而被要求補稅的寧波博匯化工科技股份有限公司，則選擇對40萬噸/年芳烴抽提裝置、40萬噸/年環(huán)保芳烴油生產(chǎn)裝置及相關(guān)配套裝置停產(chǎn)——如果不停產(chǎn)，公司將面臨高額消費稅。

去年6月，財政部稅務(wù)總局發(fā)文，對重芳烴按照石腦油征收消費稅。也就是說，博匯股份部分產(chǎn)品被納入消費稅的征收范圍。為應(yīng)對政策影響，次月起，博匯股份開始改造芳烴抽提裝置，產(chǎn)品由重芳烴升級到重芳烴衍生品。

但到了今年3月，寧波鎮(zhèn)海區(qū)稅務(wù)局發(fā)布通知書，要求博匯股份“重芳烴衍生品”按“重芳烴”繳納消費稅。對此，公司有異議，認(rèn)為重芳烴和重芳烴衍生品為不同產(chǎn)品，后者不歸屬重芳烴范疇。于是在通知書下發(fā)兩個多月后，博匯股份近日對主要生產(chǎn)裝置進(jìn)行停產(chǎn)應(yīng)對。

受政策影響的肯定不止博匯股份一家。寧波鎮(zhèn)海區(qū)是國內(nèi)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，關(guān)聯(lián)百余家化工企業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)占區(qū)域經(jīng)濟(jì)比重近70%；2022年，寧波石化產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5221億元。相關(guān)稅費政策變化后，寧波沖刺萬億綠色化工產(chǎn)業(yè)的步子，恐怕會放慢。

除上述兩家，今年以來存在補稅情況的還有順灝股份、北大醫(yī)藥、藏格礦業(yè)、華林證券、聯(lián)建光電等五家公司。它們被追繳的稅費都在千萬級別，有兩家影響年度歸母凈利潤超過4000萬元。而補稅原因不盡相同，包括“政策變化、少計稅、未按規(guī)申報、關(guān)聯(lián)交易價格偏低、對政策理解有偏差”等。

來算一筆賬，如按稅務(wù)事項通知單要求，重芳烴衍生品按重芳烴繳納消費稅，博匯股份測算，去年全年利潤和今年一季度利潤影響分別約為3億元和2億元。如果把上述被要求補稅的7家上市公司全部算上，總計影響凈利潤約7億元，而2024年尚未過半。

《財會通訊》刊發(fā)的“上市公司補稅現(xiàn)狀、原因與啟示”一文顯示，2009年至2020年，補稅總額最多的年份是2019年（10家計8.8億元）；補稅企業(yè)數(shù)量最多的年份是2020年（13家3.2億元）。媒體報道顯示，2021年-2023年公告補稅的上市公司分別為3家、1家和5家。

“財政獎補式招商”空間將壓縮

按國稅總局說法，近期涉及多地的查稅補稅，并非統(tǒng)一部署安排。結(jié)合上述上市公司公告數(shù)據(jù)，地方稅收追繳“頻次變快、額度變高”反映了財政收支緊平衡的現(xiàn)實，而財政吃緊則意味著，“稅收優(yōu)惠式”招商很可能成為“無本之木”，差異化財政獎補招商空間會越來越小。

過去三十年，GDP考核機制下，稅收競爭、招商引資是重要手段。地方政府通過“企業(yè)稅收、土地財政與地方債務(wù)”這三駕馬車來實現(xiàn)橫向的錦標(biāo)賽競爭。經(jīng)濟(jì)增長較好時，地方依靠土地財政與地方債務(wù)提升財政支出以提振經(jīng)濟(jì)，放松企業(yè)稅收征管以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，土地財政與地方債務(wù)對財政支出的增量難以為繼，地方政府通過加大稅收征管力度來提升財政收入，成為唯一的選擇?，F(xiàn)如今，“補稅”現(xiàn)象在中東部表現(xiàn)得最為明顯——西部省份依靠轉(zhuǎn)移支付來穩(wěn)定財政支出，對于企業(yè)實際稅率的影響并不顯著。

過往，對地方政府而言，獎補資金是招商引資的重要手段?！俺ケ鄙蠌V深，大部分地區(qū)都是通過稅收政策優(yōu)惠吸引企業(yè)落地”。一位地方招商局負(fù)責(zé)人表示，幾乎所有的招商引資優(yōu)惠政策都與財稅相關(guān)，早些年是“稅收返還”，近些年則以獎補資金為主。

如今，新一輪稅收優(yōu)惠政策清理正在全國展開。年初全國稅務(wù)工作會議指出，嚴(yán)肅治理地方違規(guī)招商引資中的涉稅問題，嚴(yán)禁稅務(wù)部門和稅務(wù)干部參與配合違規(guī)招商引資。8月起實施的《公平競爭審查條例》提出，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠或選擇性、差異化的財政獎補。

遍地“強省會”政策下，中小城市招商引資壓力不小，如今“稅收獎補”優(yōu)勢消失，這些城市會更難。擺脫“稅收掛鉤引資”的舊模式，提供更高效政府服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)配套，是這些城市能“卷”的方向——當(dāng)然，在此過程中追繳欠稅保持財政運轉(zhuǎn)，是首要前提。

參考資料：

多家上市公司公告“補稅”事項.第一財經(jīng)

上市公司補稅現(xiàn)狀、原因與啟示.財會通訊

“招商引資”與企業(yè)實際稅率關(guān)系研究.科學(xué)決策

走到盡頭的“稅收優(yōu)惠”式招商引資.經(jīng)濟(jì)觀察報