作者：譚海燕

編輯：孫靜芳

圖源：AI

去年年底，位于廣東省茂名市的欣旺達(dá)電白基地正式開園。這個(gè)項(xiàng)目被稱作是茂名市近年來最高效的招商引資成果之一，從簽約到量產(chǎn)只用了不到一年的時(shí)間。

上世紀(jì)九十年代開始在深圳起家，近年來乘著新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展機(jī)遇，一躍而成為鋰電巨頭的欣旺達(dá)，看中了遠(yuǎn)離珠三角的茂名什么？

一直以來，沿海臨港的茂名，傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，能源發(fā)展路徑刻進(jìn)“DNA”。2023年，茂名開始謀建馬店河新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，也是在這一年，茂名承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)被確定為全省5個(gè)重點(diǎn)支持建設(shè)的主平臺(tái)之一。

值得一提的是，欣旺達(dá)電池的創(chuàng)始人王明旺，當(dāng)年就是從電白區(qū)嶺門鎮(zhèn)走向科創(chuàng)熱土深圳，打開了電池產(chǎn)業(yè)的大門。像王明旺一樣，嶺門鎮(zhèn)培育了一批又一批電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)家。現(xiàn)在，家鄉(xiāng)有土地、有空間、有政策，筑好了巢等著“鳳”歸。

6月19日，2024珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)（簡(jiǎn)稱“招商會(huì)”）上，茂名市電白區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李超向在場(chǎng)的企業(yè)熱情推介，目前，一系列電池項(xiàng)目接連落地電白區(qū)，招商引資成效卓著，將持續(xù)發(fā)揮電白區(qū)嶺門鎮(zhèn)“電池之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，蓄力起飛，加快招商引資。

實(shí)際上，欣旺達(dá)落子茂名的故事，是近年來各地紛紛加大力度推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。去年，廣東出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

一直以來，區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的一大痛點(diǎn)。如果說“百千萬工程”是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，那么推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移則是破題區(qū)域發(fā)展不平衡的重要抓手。當(dāng)下，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，廣東處處是機(jī)遇，粵東西北何以接住這些產(chǎn)業(yè)？

1

產(chǎn)業(yè)從“轉(zhuǎn)移”到“有序轉(zhuǎn)移”

沒有人會(huì)質(zhì)疑廣州和深圳的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

2023年廣州剛加入“3萬億GDP俱樂部”，三大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過一半。深圳則更為生猛，2023年深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值蟬聯(lián)全國城市“雙第一”。在2023年深圳規(guī)上工業(yè)增加值前十行業(yè)中，有3個(gè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

但一直以來，廣東看到區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的弊端，在20多年前的《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》首次明確提出，“積極引導(dǎo)和促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移”。

在2019年提綱挈領(lǐng)式的文件《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，“協(xié)調(diào)”出現(xiàn)了10余次。站在“一點(diǎn)兩地”全新定位上，粵港澳大灣區(qū)堪稱全國的樣本，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上也在給“兄弟”城市“打樣”。

在2024年的一項(xiàng)研究中，廣東外語外貿(mào)大學(xué)大灣區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任楊永聰提出，在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐中，出現(xiàn)了“握手式”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，有利于發(fā)揮大灣區(qū)中心城市對(duì)節(jié)點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用。不過，對(duì)粵東西北的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

這在一定程度上解釋了為什么2023年的《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》文件中，著重提出“有序”二字，提到鼓勵(lì)珠三角企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線轉(zhuǎn)移到粵東粵西粵北地區(qū)，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移成為共識(shí)，問題就變成了，轉(zhuǎn)什么樣的產(chǎn)業(yè)？

從2020年開始，廣東明確提出，重點(diǎn)培育以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和前瞻布局8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。在這里面，新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)示了各地的夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的目標(biāo)，里面蘊(yùn)藏豐富的投資機(jī)遇。

去年，胡潤(rùn)研究院發(fā)布《2023胡潤(rùn)中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》，在新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的50強(qiáng)中國城市中，廣東7城上榜，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，江門是首次上榜的廣東城市。

招商會(huì)上，廣東多個(gè)地市市長(zhǎng)向在場(chǎng)企業(yè)拋出新能源的“橄欖枝”。江門市市長(zhǎng)吳曉暉提到，三年多來，江門工業(yè)投資增加了3000多億元，產(chǎn)業(yè)配套能力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，不管是家電、食品等傳統(tǒng)制造，還是新能源、新材料等智能制造，江門全力打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引力企業(yè)集聚發(fā)展。

招商推介競(jìng)爭(zhēng)堪稱激烈?；洊|沿海的汕頭、汕尾打出“藍(lán)綠”清潔能源牌，搶抓構(gòu)建海上風(fēng)電能源體系帶來的一系列機(jī)遇，汕尾市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)李海峰甚至用出諺語，“奔向海陸豐、經(jīng)驗(yàn)攀高峰、人生更成功”。

粵西的陽江和茂名除了推介能源優(yōu)勢(shì)，還紛紛表示自家已經(jīng)準(zhǔn)備好了配套園區(qū)，等著企業(yè)“拎包入駐”。中國（陽江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園和茂名的馬店河新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)同臺(tái)展演，共喊企業(yè)家到粵東西北地區(qū)走走看看。

2

“憑什么招來商”

新一輪更有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東著力同步推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”。

例如，本月具備通車條件的深中通道，將成為直連珠三角“深莞惠”與“珠中江”的首個(gè)公路通道，這就給了肇慶、江門承接珠江東岸優(yōu)勢(shì)資源外溢的空前機(jī)遇。

大大小小的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在緊鑼密鼓地建設(shè)中。目前，江門的中開高速沿線就布局了6個(gè)萬畝園區(qū)，百畝以上連片的、并且?guī)е笜?biāo)的土地就有200多塊。

縱觀整場(chǎng)招商會(huì)，粵東西北各個(gè)地市的推介宣傳話術(shù)都離不開“這里不缺土地、不缺園區(qū)、不缺政策”。正如韶關(guān)市市長(zhǎng)陳志清介紹的，除了配套設(shè)施齊全，韶關(guān)還致力打造“最低制造成本”，擁有2.7萬畝的儲(chǔ)備工業(yè)用地，電價(jià)低、地價(jià)低，電價(jià)比珠三角要低20%，綜合制造成本只有珠三角約6成。

那么，這些城市缺什么？

招商會(huì)上，多家投資落地粵東西北地區(qū)的企業(yè)分享道，投資廣東，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，他們最關(guān)心營(yíng)商環(huán)境。

廣東凱捷電源總經(jīng)理陳銳源告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，企業(yè)的韶關(guān)生產(chǎn)基地于今年投產(chǎn)，從粵港澳大灣區(qū)核心城市廣州到粵北韶關(guān)，凱捷電源深度參與了大灣區(qū)一體化建設(shè)，并從中看到了許多機(jī)遇。陳銳源稱，投資粵北，除了看到粵北的土地、成本優(yōu)勢(shì)，還因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)打?qū)嵉幕萜蟠胧┡c營(yíng)商便利程度。

2022年6月，廣東省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”）。用意正是，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果有條件地復(fù)制擴(kuò)大，以制度型開放營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

去年，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)首批制度創(chuàng)新案例28項(xiàng)公布，案例包括汕尾市推行企業(yè)投資項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)全代辦等。通過種種制度創(chuàng)新措施，降低企業(yè)投資成本，以更高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接灣區(qū)、銜接國際商事規(guī)則，也是招商會(huì)上各個(gè)地市使出“渾身解數(shù)”推介的手段之一。

“目前，粵東西北地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等方面已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但在人才引進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面仍有一定的提升空間。希望政府通過進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐?！痹诳缇痴f未來科技（廣東）有限公司董事長(zhǎng)周運(yùn)賢看來，粵東西北地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ螅谌瞬乓M(jìn)方面，各個(gè)地市還有“功課”要補(bǔ)。

本期編輯 江佩佩 實(shí)習(xí)生 黃麗鴻