備受民營(yíng)企業(yè)詬病的民間投資不公平、不公正終于迎來(lái)了國(guó)家立法，予以清障。

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國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（下稱《條例》）?！稐l例》共五章27條，自2024年8月1日起施行。

《條例》明確，所有政策措施不得含有限制或變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容，以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

從過往來(lái)看，盡管此前出臺(tái)了多項(xiàng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的政策，但實(shí)施過程中，很多問題仍然十分突出。

司法部微信公眾號(hào)近日就《條例》頒布的背景舉例稱：有的政策措施在起草時(shí)未按照要求開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者尤其是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行隱性的歧視性差別對(duì)待，地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等情形仍然存在，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等現(xiàn)象較為突出，妨礙了商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

有權(quán)威調(diào)研報(bào)告也指出：

比如，在分配市場(chǎng)的招標(biāo)中，設(shè)置與市場(chǎng)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的要求，如一些地方在風(fēng)光電“競(jìng)爭(zhēng)性配置指標(biāo)”招標(biāo)中，要求有本地火電項(xiàng)目、配套投資等，把一些有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源企業(yè)直接排除在外。

又比如，在競(jìng)標(biāo)政府項(xiàng)目時(shí)民企與國(guó)企被區(qū)別對(duì)待，在政府建設(shè)工程招標(biāo)中，通過設(shè)置隱性門檻排除民企，如要求高于項(xiàng)目實(shí)際需求的注冊(cè)資本、資產(chǎn)規(guī)模、融資能力、人員配置水平等，企業(yè)反映在政府建設(shè)工程裝修領(lǐng)域，過去民企能占70%，現(xiàn)在下降到30%。

還比如，數(shù)字政府建設(shè)等方面，一些地方不以技術(shù)優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)，更在乎企業(yè)所有制性質(zhì)。企業(yè)反映民企云和國(guó)資云競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，一些地方政府和部門認(rèn)為存儲(chǔ)在國(guó)資云的數(shù)據(jù)更加安全，以自主可控為由拒絕民企云......

不少民營(yíng)企業(yè)家呼吁，民營(yíng)企業(yè)不需要特殊優(yōu)惠和特殊待遇，只求競(jìng)爭(zhēng)中公平、公正。

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可以說(shuō)，此次國(guó)家層面立法，從制度上糾正了有關(guān)部門歧視民營(yíng)企業(yè)的做法。

通覽《條例》全文，一見財(cái)經(jīng)認(rèn)為《條例》很接地氣，其規(guī)定起草單位起草政策不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容，其中包括但不限于：

對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)；

設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件；

排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)；

在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求；

不得排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

在一見財(cái)經(jīng)看來(lái)，此次立法，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)反映的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等問題有望加速破除。

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實(shí)際上，《條例》出臺(tái)更大的意義在于，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，意味著“尊重市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先”，有利于最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保障市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。

《條例》是在5月11日總理主持召開的國(guó)常會(huì)上審議通過的。

會(huì)議指出，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。要細(xì)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。

在一見財(cái)經(jīng)看來(lái)，有競(jìng)爭(zhēng)才能激發(fā)企業(yè)活力，不管是國(guó)企、民企還是外企，充分競(jìng)爭(zhēng)，才能讓消費(fèi)者最終受益。