備受民營企業(yè)詬病的民間投資不公平、不公正終于迎來了國家立法，予以清障。

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國務(wù)院近日發(fā)布《公平競爭審查條例》（下稱《條例》）。《條例》共五章27條，自2024年8月1日起施行。

《條例》明確，所有政策措施不得含有限制或變相限制市場準入和退出的內(nèi)容，以促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

從過往來看，盡管此前出臺了多項維護公平競爭市場秩序的政策，但實施過程中，很多問題仍然十分突出。

司法部微信公眾號近日就《條例》頒布的背景舉例稱：有的政策措施在起草時未按照要求開展公平競爭審查，在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標、獎勵補貼等方面對經(jīng)營者尤其是民營企業(yè)進行隱性的歧視性差別對待，地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等情形仍然存在，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等現(xiàn)象較為突出，妨礙了商品要素資源在全國范圍內(nèi)暢通流動。

有權(quán)威調(diào)研報告也指出：

比如，在分配市場的招標中，設(shè)置與市場項目無關(guān)的要求，如一些地方在風光電“競爭性配置指標”招標中，要求有本地火電項目、配套投資等，把一些有競爭力的新能源企業(yè)直接排除在外。

又比如，在競標政府項目時民企與國企被區(qū)別對待，在政府建設(shè)工程招標中，通過設(shè)置隱性門檻排除民企，如要求高于項目實際需求的注冊資本、資產(chǎn)規(guī)模、融資能力、人員配置水平等，企業(yè)反映在政府建設(shè)工程裝修領(lǐng)域，過去民企能占70%，現(xiàn)在下降到30%。

還比如，數(shù)字政府建設(shè)等方面，一些地方不以技術(shù)優(yōu)勢為標準，更在乎企業(yè)所有制性質(zhì)。企業(yè)反映民企云和國資云競爭時，一些地方政府和部門認為存儲在國資云的數(shù)據(jù)更加安全，以自主可控為由拒絕民企云......

不少民營企業(yè)家呼吁，民營企業(yè)不需要特殊優(yōu)惠和特殊待遇，只求競爭中公平、公正。

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可以說，此次國家層面立法，從制度上糾正了有關(guān)部門歧視民營企業(yè)的做法。

通覽《條例》全文，一見財經(jīng)認為《條例》很接地氣，其規(guī)定起草單位起草政策不得含有限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容，其中包括但不限于：

對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)；

限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)；

設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件；

排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標；

在資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；

不得排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu)

在一見財經(jīng)看來，此次立法，民營企業(yè)長期以來反映的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等問題有望加速破除。

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實際上，《條例》出臺更大的意義在于，建立公平競爭審查制度，意味著“尊重市場，競爭優(yōu)先”，有利于最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟的干預，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。

《條例》是在5月11日總理主持召開的國常會上審議通過的。

會議指出，公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。要細化完善公平競爭審查規(guī)則，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。

在一見財經(jīng)看來，有競爭才能激發(fā)企業(yè)活力，不管是國企、民企還是外企，充分競爭，才能讓消費者最終受益。