文|凱風(fēng)

從教育大省到教育強(qiáng)省，有多遠(yuǎn)？

01

中國高校第一省，變了。

日前，教育部發(fā)布2024年全國高校名單，全國共有2868所普通高校，涵蓋1308本科院校所、1560所專科院校。

這些高校分布在31省份，其中河南以174所的總量，首次位居全國之首，超過江蘇（172所）、廣東（165所）。

長期以來，江蘇一直壟斷全國高校第一省之位，既是江南人文底蘊(yùn)和科教優(yōu)勢的體現(xiàn)，也與經(jīng)濟(jì)、人口大省的地位相匹配。

這一次，河南能力壓江蘇，問鼎高等院校第一省，雖然只是就數(shù)量、規(guī)模而言，但依舊殊為不易。

要知道，廣東是中國常住人口第一大省，而河南是戶籍人口第一大省，而高考與戶籍直接掛鉤，這意味著河南相比廣東面臨更嚴(yán)峻的高考形勢。（參閱《中國人口第一大省，回來了》）

目前，河南高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到130萬，占全國的1/10左右，遠(yuǎn)超廣東、山東等地，而高考錄取率在全國墊底，素有“地獄模式”之稱。

究其原因，省內(nèi)高校欠缺且質(zhì)量參差不齊是主因，“拼命建大學(xué)”就成了河南難以繞開的選擇。

幾年前，河南有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在與教育部等部門座談時(shí)，連發(fā)三個(gè)懇請，呼吁在高等教育布局、雙一流大學(xué)建設(shè)方面，給予河南更多支持。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南工業(yè)發(fā)展相對受限，財(cái)稅難免緊張。即使如此，河南仍舊投下重金建大學(xué)，更專門斥資75億元支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)兩所雙一流高校邁向一流。

功夫不負(fù)有心人。短短幾年過去，河南高校數(shù)量從141所大幅增加到174所，新增高校數(shù)量占到全國的1/5左右，堪稱“拼命建大學(xué)”的最大贏家。

河南一路趕超山東、廣東、江蘇，躋身中國高校數(shù)量第一省之位，開啟了“逆襲”之路。

02

不缺大學(xué)，缺的是好大學(xué)。

河南雖然在高校整體數(shù)量上完成了趕超，但這些高校多數(shù)都是專科院校，一流大學(xué)匱乏，始終都是發(fā)展的最大隱痛。

正如城市有行政級別、規(guī)模層級之分，大學(xué)有本科、?？浦畡e，也有部屬高校、地方高校的區(qū)分，更有985/211高校、雙一流大學(xué)、普通高校的懸殊。

河南的問題在于，1億多人的大省，只有2所雙一流大學(xué)，沒有部屬高校，沒有985高校，更沒有躋身全國20強(qiáng)之內(nèi)的高校。

其一，河南高校數(shù)量雖然位列全國第一，但接近2/3都是?？圃盒?/strong>，與江蘇、湖北、廣東等地存在巨大懸殊。

根據(jù)教育部發(fā)布的最新高校名單，河南174所高校中，只有60所本科院校，占比僅為34%。

與之對比，江蘇172所高校，本科院校多達(dá)78所，占比45%以上；而同處中部的湖北133所高校，本科多達(dá)68所，占比超過半壁江山。

在河南眾多高校中，排名最高的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)，分別位列全國第51位、95位，更多都在500名之外，與其他經(jīng)濟(jì)大省懸殊極大。

其二，河南只有2所雙一流大學(xué)，985高校、部屬高校雙雙掛零，與經(jīng)濟(jì)人口大省的地位不相稱。

我國大學(xué)的評價(jià)機(jī)制，最為人所熟知的當(dāng)屬985工程、211工程，曾被視為一流大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)的代名詞。

近年來，隨著教育體制改革，985/211工程戛然而止，隨后被“雙一流大學(xué)”所取代，成為衡量高校實(shí)力分布的重要參考指標(biāo)。

根據(jù)最新雙一流大學(xué)名單，內(nèi)地共有147所高校入圍，其中最高的北京拿下34所，而河南僅要有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)2所高校入圍。

這一結(jié)果，已是政策傾斜的結(jié)果。

畢竟，在傳統(tǒng)的985-211評價(jià)模式中，河南有且只有鄭州大學(xué)1所雙一流高校，沒有任何985高校。

部屬高校也是如此。全國共有76所教育部直屬高校，北京占了25所，上海8所，江蘇湖北各7所，四川6所，山東3所，廣東湖南重慶都是2所。

而河南、河北、江西、山西等地，集體掛零。

成為部屬高校，可以享受中央財(cái)政撥款和地方財(cái)政扶持的雙重好處，而作為省屬或市屬高校，只能靠地方財(cái)政自力更生。

所以，河南只能稱得上教育大省，離真正的教育強(qiáng)省還有相當(dāng)長的距離。

03

中國高校格局，并非自發(fā)形成，而是行政力量主導(dǎo)的結(jié)果。

根據(jù)我的新書《中國城市大變局》梳理，1950年代的全國高校院系調(diào)整，導(dǎo)致高校向北京、上海、南京、武漢、西安、廣州、成都、重慶等大區(qū)中心集中，由此奠定了后來的空間格局。

而當(dāng)時(shí)的河南，雖然坐擁國立河南大學(xué)等一眾名校，但在這場盛宴中，不僅沒有分得一杯羹，反而還面臨被分拆的命運(yùn)。

畢竟，無論當(dāng)時(shí)的省會(huì)開封，還是后來的鄭州，并非大區(qū)中心，綜合實(shí)力又弱于同能級城市。

當(dāng)然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，河南不是沒有機(jī)會(huì)，最受爭議的當(dāng)屬“京校外遷”時(shí)期的中科大落戶事件。

中科大本身成立于北京，系中科院的直屬高校，但在上世紀(jì)六七十年代出于備戰(zhàn)備荒的需要，在京校外遷浪潮中，遷移到地方。

當(dāng)時(shí)，河南、安徽、湖北、江西都是備選地，但最終被安徽“撿”了一個(gè)便宜，如今成了合肥打造國家科學(xué)中心的最大支撐。

時(shí)至今日，河南為何錯(cuò)失中科大，成了一段爭議不絕的公案。

糧食短缺、財(cái)力有限、缺乏遠(yuǎn)見等說法不絕于耳。其實(shí)，高校落戶何地，不是地方所能決定，而當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對復(fù)雜，不能簡單蓋棺論定。

無論原因是什么，如今的河南，都不愿再錯(cuò)過任何一所知名院校，能自己建設(shè)的就是拼命建，能引進(jìn)的就大力引進(jìn)。

前不久，有關(guān)組建“中國工程院大學(xué)”的說法不絕于耳，引來鄭州、長沙、重慶等眾多城市的爭搶。

河南官方媒體更是直言，“如果中國工程院大學(xué)落戶鄭州，河南方面一定會(huì)傾盡所有的資源支持，這也是河南最大的優(yōu)勢?！?/p>

可惜的是，“國工大”最終被辟謠。中國工程院直言，“目前沒有創(chuàng)建中國工程院大學(xué)相關(guān)工作計(jì)劃”。

但是，河南渴求一流大學(xué)的決心和魄力，由此可見一斑。

04

“山河四省”，最難的還是河南。

眾多周知，河南與山東、山西、河北，一道被稱為“山河四省”。

其實(shí)，“山河四省”只在地理上成立，這四個(gè)省并非全都是“教育洼地”，面臨的也不是同等的高考難度。

山東在其中最為突兀，作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省，山東高等教育實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河南等地。

目前，山東共有161所普通高校， 包括71所本科高校，其中包括3所雙一流大學(xué)、部屬高校，傳統(tǒng)的985高校也占據(jù)2席。

與河北、山西相比，河南是戶籍人口第一大省，高考考生數(shù)量接近河北、山西兩省的總和，高考難度不是一般大。

考生眾多，一流高校匱乏，導(dǎo)致河南一本錄取率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類型的省份，而清華北大的錄取率更是在全國墊底。

更難的是，作為農(nóng)業(yè)大省，河南要擔(dān)起糧食安全的重任，導(dǎo)致整體發(fā)展受到一定限制。

河南糧食產(chǎn)量位居全國第二，而小麥等主糧食產(chǎn)量位居全國第一，是我國僅有的5個(gè)糧食凈貢獻(xiàn)大省之一，這在我的新書《中國城市大變局》有詳細(xì)剖析。

出于糧食安全的考慮，河南在工業(yè)發(fā)展上難免做出犧牲，在教育用地的批復(fù)上也始終面臨著更嚴(yán)格的耕地紅線的約束。

同時(shí)，河南財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如沿海省份，作為被轉(zhuǎn)移支付的對象，能用來建設(shè)高校的資金相對有限，而部屬高校的匱乏，也決定了河南能從上面拿到的專項(xiàng)資金也不多。

一個(gè)好消息是，教育部在2023年明確表示，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省擴(kuò)大高等教育資源規(guī)模。

與此同時(shí)，教育部門在回復(fù)代表建議時(shí)明確表示，教育部將支持河南省優(yōu)化高等學(xué)校結(jié)構(gòu)，支持河南高校人才隊(duì)伍建設(shè)，支持河南加強(qiáng)對新一輪“雙一流”建設(shè)政策引導(dǎo)和資源投入的力度。

這或許是河南扭轉(zhuǎn)教育局面的機(jī)遇。