2024年3月11日12時(shí)07分

安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦

發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故

事故造成9人死亡

15人受傷（其中1人重傷、14人輕傷）

直接經(jīng)濟(jì)損失1637.73萬元

日前

國家礦山安全監(jiān)察局安徽局網(wǎng)站公布了

《安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦“3·11”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告》

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起采煤工作面過斷層期間，瓦斯治理不到位，采取的措施未能有效消除火源，火區(qū)封閉施工、組織人員撤離不力，封閉區(qū)域內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸導(dǎo)致人員傷亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生經(jīng)過

3月8日

3月8日中班，2131（3）采煤工作面正常生產(chǎn)。

17時(shí)35分左右，采煤機(jī)在137～139號(hào)支架之間作業(yè)時(shí)，上隅角采空區(qū)內(nèi)發(fā)生瓦斯爆燃，上隅角充填墻上部自內(nèi)往外被沖倒，2名作業(yè)人員被灼傷。工作面停止生產(chǎn)、撤出人員，設(shè)置警戒。

18時(shí)左右，礦長何吉春安排采煤副礦長葛亞兵、一通三防副總工程師祁建建等人到現(xiàn)場進(jìn)行勘查處理。現(xiàn)場勘查后，祁建建向何吉春、總工程師馮震匯報(bào)了現(xiàn)場勘查情況，采煤工作面上隅角充填墻上部向外倒塌，上隅角及回風(fēng)流中無煙霧、無明火，未發(fā)現(xiàn)其他異常情況。何吉春安排，夜班開始加快工作面推進(jìn)度，“一通三防”、采煤相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)三班現(xiàn)場跟班，同時(shí)采取向采空區(qū)灌注液態(tài)CO?、灌漿、持續(xù)注氮、工作面內(nèi)灑水、加大工作面防火預(yù)測預(yù)報(bào)的頻次和覆蓋面等防范措施。

3月8日工作面共計(jì)割煤7刀。

3月9日

3月9日早班，工作面正常生產(chǎn)。

11時(shí)16分，采煤機(jī)下滾筒運(yùn)行至60號(hào)支架，正在對約1m厚的砂質(zhì)泥巖頂板進(jìn)行破頂作業(yè)，采煤機(jī)司機(jī)朱恩元看到支架前梁上部有火光閃過，瓦檢員蔡士奎檢查發(fā)現(xiàn)57～58號(hào)支架前梁間頂板冒落（深約500mm、長約500mm、寬約300mm）、架頂處有一團(tuán)火焰，隨即灑水撲滅，檢測掉頂處甲烷濃度達(dá)到光學(xué)瓦斯檢定器最大量程（10%）。工作面停止生產(chǎn)、撤出人員，設(shè)置警戒。

11時(shí)30分許，何吉春安排祁建建、采煤副總金瑞舉等人到現(xiàn)場進(jìn)行勘查處理?，F(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，斷層面在68號(hào)支架附近，風(fēng)流中CO濃度為0ppm，瓦斯?jié)舛葹?.3%，未發(fā)現(xiàn)其他異常。何吉春組織馮震、葛亞兵、安全副礦長孫軍、掘進(jìn)副礦長胡冰及相關(guān)科區(qū)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)，經(jīng)綜合分析，明火可能是采煤機(jī)過斷層時(shí)，截割巖石產(chǎn)生火花，引燃裂隙帶內(nèi)瓦斯所致，決定采取工作面割煤時(shí)邊灑水邊推進(jìn)，做好支架前后CO、CH?等氣體檢查和分析等防范措施。

15時(shí)左右，何吉春與馮震、葛亞兵商議，在采取相關(guān)措施的同時(shí)，繼續(xù)用增加推進(jìn)度來消除隱患。

3月9日工作面共計(jì)割煤4刀。

3月10日

3月10日中班，工作面正常生產(chǎn)。

18時(shí)左右，采煤機(jī)運(yùn)行至30號(hào)支架，通風(fēng)區(qū)副區(qū)長湯林發(fā)現(xiàn)，70～80號(hào)支架范圍內(nèi)有焦油味；采煤預(yù)備隊(duì)跟班隊(duì)長江文通發(fā)現(xiàn)，77～93號(hào)支架后方有煙霧，安排現(xiàn)場人員用水管向附近支架灑水，停止工作面生產(chǎn)（3月10日工作面共計(jì)割煤5.5刀）。

19時(shí)左右，馮震到工作面后，發(fā)現(xiàn)78～84號(hào)支架范圍內(nèi)有輕微的煙霧和焦油味，檢查上隅角及其他地點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)異常。

19時(shí)25分左右，馮震向礦調(diào)度和礦長作了匯報(bào)，安排其他人員撤離，并帶領(lǐng)7名人員繼續(xù)灑水。何吉春隨后向煤業(yè)分公司總經(jīng)理劉結(jié)高、安全副總經(jīng)理柏發(fā)松等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3月10日20時(shí)06分，何吉春安排謝橋煤礦值班調(diào)度員向煤業(yè)分公司調(diào)度匯報(bào)，并安排修護(hù)一區(qū)區(qū)長韓樂、修護(hù)二區(qū)區(qū)長謝應(yīng)虎組織單位人員待命，準(zhǔn)備對2131(3)采煤工作面進(jìn)行封閉。

22時(shí)左右，淮河能源控股集團(tuán)董事長王世森在謝橋礦辦公樓主持召開會(huì)議，淮河能源控股集團(tuán)、煤業(yè)分公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)（以下簡稱救護(hù)隊(duì)）、謝橋煤礦等相關(guān)人員參加，何吉春匯報(bào)了2131(3)采煤工作面3月9日、10日出現(xiàn)的相關(guān)情況。會(huì)議研究后決定，盡快對工作面實(shí)施封閉。會(huì)議安排，分別在2131(3)采煤工作面軌道順槽東段三岔口處和運(yùn)輸順槽溜煤眼向東200m位置，各構(gòu)筑1道密閉墻；軌道順槽密閉墻由救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)施工，礦方配合運(yùn)料；運(yùn)輸順槽密閉墻由礦方負(fù)責(zé)施工，救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)；要求兩道密閉墻要同時(shí)封閉；礦方編制封閉安全技術(shù)措施，煤業(yè)分公司一通三防副總工程師甘林堂與總工程師童碧對措施進(jìn)行審核把關(guān)。隨后，通風(fēng)區(qū)副區(qū)長王康明安排通風(fēng)區(qū)技術(shù)主管李文忠編制封閉措施。

23時(shí)許，祁建建組織會(huì)審封閉措施。

11日02時(shí)許，封閉措施會(huì)審?fù)戤?，甘林堂與童碧對措施進(jìn)行了審核。措施未對進(jìn)、回風(fēng)側(cè)同時(shí)迅速封閉密閉墻通風(fēng)口、撤出人員的統(tǒng)一指揮和實(shí)施等作出明確規(guī)定。

3月10日23時(shí)55分許，救護(hù)隊(duì)和礦方分別在軌道順槽、運(yùn)輸順槽進(jìn)行掏底槽、砌墻作業(yè)。

3月11日

3月11日早班，現(xiàn)場繼續(xù)按照會(huì)議安排進(jìn)行密閉墻施工作業(yè)，軌道順槽帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為巷修副總工程師龐家平，運(yùn)輸順槽帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為采煤副總工程師張立江。密閉墻施工過程中，劉結(jié)高、何吉春等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在地面會(huì)議室調(diào)度指揮，現(xiàn)場作業(yè)人員通過電話與地面指揮人員保持相互聯(lián)系。

3月11日7時(shí)35分，運(yùn)輸順槽密閉墻墻體剩余2m²。

9時(shí)33分，軌道順槽密閉墻墻體剩余2m²。

10時(shí)16分，地面指揮人員指示張立江，軌、運(yùn)順密閉墻均剩余約1m²左右，開始封閉通風(fēng)口。

10時(shí)21分，軌順施工人員聯(lián)系地面指揮人員并匯報(bào)，軌順密閉墻開始封閉通風(fēng)口。

10時(shí)45分，軌道順槽密閉墻通風(fēng)口完成封閉，密閉墻體施工完成，進(jìn)行噴漿。

10時(shí)48分，龐家平匯報(bào)，軌道順槽密閉墻噴漿結(jié)束，人員開始撤離。

11時(shí)01分，地面指揮人員調(diào)度運(yùn)輸順槽情況，張立江匯報(bào)，運(yùn)輸順槽密閉墻通風(fēng)口剩余1塊磚完成封閉，隨后完成封閉、進(jìn)行墻體噴漿。

11時(shí)29分，地面指揮人員調(diào)度運(yùn)輸順槽情況，張立江匯報(bào)，運(yùn)輸順槽密閉墻墻體噴漿過半，約10分鐘后能完成噴漿。

11時(shí)53分，除兩名抽采隊(duì)職工在對密閉墻外注液態(tài)CO?管路進(jìn)行檢查外，其他運(yùn)輸順槽封閉作業(yè)人員全部撤離到運(yùn)輸順槽三岔口以外的-920m東翼C組軌道石門處。

12時(shí)10分，軌道順槽封閉作業(yè)人員全部升井。

12時(shí)07分，2131(3)采煤工作面封閉區(qū)域內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸。事故發(fā)生時(shí)，已撤離至運(yùn)輸順槽三岔口以外的張立江正在和礦調(diào)度員通電話，聽到“砰”的一聲，隨后被沖擊波沖倒。

12時(shí)08分至10分，2311(3)底抽巷T1甲烷傳感器、二水平東翼C組采區(qū)總回風(fēng)巷風(fēng)速、CO等傳感器分別出現(xiàn)超限報(bào)警。

12時(shí)15分，修護(hù)一區(qū)陳坤在二水平東翼C13-1下采區(qū)水倉處向礦調(diào)度匯報(bào)，有職工被熏倒。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員采取攙扶、拖拽、調(diào)整風(fēng)筒向遇險(xiǎn)人員供風(fēng)等方式，積極開展自救互救；同時(shí)礦井立即使用應(yīng)急廣播、電話等方式，通知井下所有作業(yè)人員撤離升井。

3月6日至10日期間，2131（3）采煤工作面推進(jìn)情況及發(fā)生異常情況位置見圖1。井下密閉墻和遇難人員位置見圖2（遇難者1～7為3月11日搜救升井人員，后經(jīng)搶救無效死亡；遇難者8、9為失聯(lián)人員，3月27日搜救發(fā)現(xiàn)時(shí)已死亡）。

圖1：2131（3）采煤工作面推進(jìn)情況及發(fā)生異常情況位置（3月6日-3月10日）

圖2：事故現(xiàn)場及勘查示意圖

事故直接原因

2131(3)采煤工作面過斷層期間，采煤機(jī)截齒與斷層帶巖石摩擦產(chǎn)生火花，引起斷層帶裂隙中涌出的瓦斯燃燒，對工作面實(shí)施封閉滅火，封閉區(qū)域內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸，造成人員傷亡。

事故間接原因及事故暴露出的問題

（一）謝橋煤礦

1.過斷層瓦斯治理不到位。未按要求對Fs218斷層采取超前治理措施，致使斷層活化并與采場周圍的卸壓瓦斯富集區(qū)域溝通，出現(xiàn)瓦斯爆燃、燃燒后，仍未采取有效治理措施。

2.火源防范及處置不到位。對采煤機(jī)截割巖石產(chǎn)生火花可能引燃瓦斯的風(fēng)險(xiǎn)研判不到位，未制定有效防范措施；工作面3月8日發(fā)生瓦斯爆燃、3月9日出現(xiàn)瓦斯燃燒產(chǎn)生明火、3月10日出現(xiàn)輕微煙霧，采取的措施未能有效消除火源。

3.隱患排查治理不到位。對工作面頂抽巷抽采管中出現(xiàn)的高濃度CO，研究認(rèn)為是采空區(qū)自然發(fā)火所致，采取的治理措施主要圍繞于防治采空區(qū)自然發(fā)火，在工作面發(fā)生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況后，仍將加快推進(jìn)度作為消除隱患的主要手段。

4.封閉施工組織管理不到位。工作面封閉墻施工安全技術(shù)措施中未對進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻同時(shí)迅速封閉通風(fēng)口、撤出人員的統(tǒng)一指揮和實(shí)施等作出明確規(guī)定。在措施未完成審批的情況下組織封閉施工。封閉施工未按規(guī)定做到進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻通風(fēng)口同時(shí)封閉。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定撤出其他區(qū)域人員；運(yùn)輸順槽封閉施工完成后，部分人員未按規(guī)定立即撤至安全區(qū)域。

5.事故信息報(bào)告不準(zhǔn)確、不及時(shí)。事故發(fā)生后，僅簡單匯報(bào)有人暈倒；3月11日15時(shí)20分至16時(shí)11分，先后有7名涉險(xiǎn)人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效確認(rèn)死亡，未及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

6.安全管理不到位。3月8日工作面發(fā)生瓦斯爆燃，回風(fēng)流中CO傳感器超限報(bào)警（最大值顯示342ppm），將報(bào)警原因填寫為“柴油單軌吊打運(yùn)尾氣影響”。2131（3）頂抽巷抽采管路CO傳感器自1月15日安裝后，一直未按規(guī)定調(diào)校。頂抽巷抽采管路中出現(xiàn)高濃度CO，未按要求分析、記錄預(yù)警原因。

7.未按規(guī)定報(bào)告瓦斯爆燃、燃燒等情況。3月8日工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆燃、3月9日工作面出現(xiàn)瓦斯燃燒等情況后，未按要求上報(bào)。

（二）煤礦上級公司

1.煤業(yè)分公司

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。對謝橋煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、動(dòng)態(tài)研判、過程管控不到位，未能及時(shí)了解掌握2131（3）采煤工作面發(fā)生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。駐礦督導(dǎo)人員履職不到位，未及時(shí)了解掌握瓦斯爆燃、燃燒等情況信息，未有效發(fā)揮駐礦督導(dǎo)作用。

（2）安全技術(shù)管理不到位。對封閉工作面隨時(shí)可能引發(fā)的瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)研判不足，對施工安全技術(shù)措施審核把關(guān)不嚴(yán)；未對3月8日2131（3）采煤工作面CO傳感器超限報(bào)警原因進(jìn)行核查。

（3）對火區(qū)封閉施工組織、人員撤離等督導(dǎo)不力。在實(shí)施封閉作業(yè)時(shí)，未有效督促礦井按規(guī)定撤出其他區(qū)域人員；未有效指揮督促進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻通風(fēng)口做到同時(shí)封閉；在運(yùn)輸順槽封閉施工結(jié)束后，未有效指揮督促部分人員立即撤至安全區(qū)域；

（4）干部教育管理不到位。對干部日常教育管理不嚴(yán)不實(shí)，造成部分管理干部在政績觀、安全觀等方面存在偏差，未有效推動(dòng)相關(guān)管理人員牢固樹立依法管礦、依法辦礦意識(shí)。

2.淮河能源控股集團(tuán)（淮南礦業(yè)集團(tuán)）

（1）未牢固樹立安全發(fā)展理念。推動(dòng)安全生產(chǎn)管理人員牢固樹立“兩個(gè)至上”的安全發(fā)展理念有差距，沒有真正把安全生產(chǎn)工作貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程，未有效指導(dǎo)督促謝橋煤礦安全穩(wěn)妥處置2131（3）采煤工作面火災(zāi)隱患。

（2）對礦井災(zāi)害治理指導(dǎo)督促不到位。對煤礦深部瓦斯、水、火等多種災(zāi)害耦合疊加的復(fù)雜性研判不到位，未能指導(dǎo)督促礦井有效治理重大災(zāi)害，在瓦斯等重大災(zāi)害治理方面仍有差距。

（3）安全監(jiān)管不到位。技術(shù)管理和安全監(jiān)管弱化，對公司提級管控的謝橋煤礦2131（3）采煤工作面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，監(jiān)督檢查不到位；未能了解掌握并指導(dǎo)督促謝橋煤礦有效消除工作面瓦斯及火災(zāi)隱患。

（三）阜陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

1.安全監(jiān)管不到位。駐礦安全監(jiān)管員駐礦期間，未及時(shí)掌握謝橋煤礦安全生產(chǎn)狀況；3月8-11日組織對謝橋煤礦開展檢查期間，未能及時(shí)了解掌握2131（3）采煤工作面瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。

2.對駐礦監(jiān)管人員管理不到位。駐礦安全監(jiān)管員的日常管理交由聘請的安全管理專家負(fù)責(zé)，駐礦安全監(jiān)管員履職不認(rèn)真、不到位。

事故調(diào)查報(bào)告顯示，共對37名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

其中，對謝橋煤礦礦長、黨委書記、總工程師、安全副礦長等19人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款、暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人；

對煤業(yè)分公司黨委書記、總經(jīng)理、總工程師等9人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分；

對淮河能源控股集團(tuán)副總經(jīng)理、安全環(huán)保總監(jiān)、安全監(jiān)管部部長等5人給予政務(wù)處分；

對阜陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、總工程師，煤炭工業(yè)科科長等4人給予政務(wù)處分。