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最近幾年，由于化債和拿地，「城投」這一話題，持續(xù)受到公眾高度關(guān)注。這其中，批評的聲音很多。這讓小明接觸到的城投員工，特別是老員工覺得很冤。他們認為，城投發(fā)展這么多年，確實積累了一些問題。這些問題需要正視，并想辦法解決——比如化債。但對城投一味的批評指責，是有失公允的。畢竟，城投是城市建設(shè)的重要參與者，一代又一代城投人為城市今天的繁榮付出了辛勤的汗水，還有不為人知的辛酸。以下，是明源君最近跟一位城投老員工交流時，他對自己在城投多年工作的敘述，為了保持原汁原味，只對其敘述的內(nèi)容做了簡單的整理。我大學學的是土木工程專業(yè)。聽說，近幾年土木工程專業(yè)已經(jīng)成了冷門專業(yè)，越來越不受人待見，名校的錄取分數(shù)線也一降再降。但我讀大學那會，土木工程可是超級熱門的專業(yè)。而且，我們那一屆特別幸運。畢業(yè)前一年，美國次貸危機引發(fā)全球金融海嘯，當時我們都覺得第二年找工作會比較難。結(jié)果，當年底出臺了「四萬億」刺激計劃，一下子就峰回路轉(zhuǎn)。各大房地產(chǎn)、建筑公司等，蜂擁到我們學校搶人。我絕大部分同學都去了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者建筑公司等。我當時也想到沿海去闖一闖，但我是家里的獨生子，父母都希望我工作離家近一些。于是，陰差陽錯的，我進了一家城投公司。剛進入城投公司時，我被分配到項目部門，跟隨經(jīng)驗豐富的老前輩們學習。當時，擴大內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要抓手是「城投」。為了發(fā)展地方經(jīng)濟，當時監(jiān)管層還發(fā)文鼓勵新增政府融資平臺。用現(xiàn)在流行的話說，我們當時真是坐在風口上。剛大學畢業(yè)的我，滿懷一腔熱血，每天穿梭在項目工地上，看著一磚一瓦的搭建，感受著城市的脈動。常常會有一股自豪感油然而生……當時，房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，我那些去民營開發(fā)商的大學同學，職位和收入都坐火箭一樣躥升。有時候，我也不免懷疑，自己當初的選擇是不是錯了？特別是同學聚會，看到其他同學開著豪車、戴著名表、一擲千金時，這種感覺尤其強烈……不過，我也有自己的成就感。城投公司作為政府融資平臺，在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，不斷刷新著城市的形象，為市民提供了更美好的生活環(huán)境，這些可不是金錢能衡量的。我記得有一次，我們團隊負責一個棚戶區(qū)改造項目。那里的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，居民生活環(huán)境惡劣。為了讓他們早日住上新房，我們加班加點，克服重重困難。最終，在全體成員的共同努力下，我們成功完成了改造任務(wù)，讓居民們喜遷新居?？吹剿麄兡樕涎笠缰腋５男θ?，我深感自己的付出是值得的。在城投公司的日子里，我經(jīng)歷了許多難忘的項目。其中，最讓我難忘的是一次城市立交橋的建設(shè)。那是一個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涉及到多方面的協(xié)調(diào)和管理。當時，我已經(jīng)升任項目負責人，深感責任重大。為了確保項目的順利進行，我?guī)ьI(lǐng)團隊日夜奮戰(zhàn)，攻克了一個又一個技術(shù)難題。最終，在全體員工的共同努力下，我們成功完成了立交橋的建設(shè)，為城市交通的暢通貢獻了力量。管好進度、質(zhì)量、安全，項目開發(fā)更有序，戳此了解在這個過程中，我學會了如何與同事溝通協(xié)作，如何在壓力下保持冷靜，以及如何在困難面前尋求解決方案。這些經(jīng)驗對我來說是非常寶貴的財富。這期間，公司也在不斷發(fā)展。我剛加入城投公司的時候，我們主要承擔城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，如道路、橋梁、公園建設(shè)等。但隨著城市的發(fā)展，我們逐漸涉足更多領(lǐng)域，如房地產(chǎn)開發(fā)、城市綜合體建設(shè)等。也讓我有了更大的舞臺施展。2014年新《預(yù)算法》和「國發(fā)43號文」要求剝離融資平臺的政府融資職能，對城投企業(yè)提出了市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。我所在的城投公司也采取了一些舉措，取得了一些成果。比如，進一步加大在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的布局，并涉足了環(huán)保、新能源領(lǐng)域。不斷降低公司對當?shù)卣囊蕾嚩取?/span>因為經(jīng)過比較短時間的低迷之后，房地產(chǎn)行業(yè)在2014年底、2015年初又開始熱起來，這讓很多兄弟城投公司都長舒了一口氣，甚至私底下調(diào)侃我們，沒有必要那么積極響應(yīng)轉(zhuǎn)型……如今看來，這種看法是非?；闹嚨模诋敃r卻非常有市場。如今，他們都要為當初的錯誤認知付出代價——畢竟，像我們公司很早就已經(jīng)在積極的轉(zhuǎn)型了，但一路走來，還是遇到了諸多挑戰(zhàn)，感到壓力山大。比如，我們在擴大房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的過程中，就遇到了非常多的挑戰(zhàn)。一方面，是很多員工都沒有這方面的經(jīng)驗，對客戶的需求缺乏深刻了解，即便與有經(jīng)驗的代建商合作，溝通也不夠順暢；另一方面，靈活性不夠，效率比較低。過去，我們搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遇到重大項目也要日夜趕工期，速度非?？?。不過，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標是很明確的。但房地產(chǎn)開發(fā)項目，最終要接受客戶的檢驗。過去，市場單邊上揚，產(chǎn)品差一點、效率慢一點問題也不大。可隨著房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整，市場的窗口期變得越來越短。跟民營房企和高度市場化的國央企相比，我們的短板變得越發(fā)明顯。比如，大量的流程還停留在手工作業(yè)的水平，導致各種關(guān)鍵信息的填報、上傳和綜合，不僅數(shù)據(jù)滯后，效率低下，而且還很容易出錯。我自己，包括上面的領(lǐng)導，也急切地想要改變現(xiàn)狀。不過，冰凍三尺非一日之寒。很多事情不是一朝一夕就能達成的……近幾年，我也是到處取經(jīng)。參加各種行業(yè)研討會、培訓班，學習先進的管理理念和方法。還邀請專家學者為公司員工進行培訓，提高大家的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。在推行改革的過程中，我遭遇了來自各方面的阻力和困難。有些員工對新政策不理解、不支持，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒……2023年7月，中央政治局會議提出「一攬子化債方案」。隨著一系列政策陸續(xù)落地，地方政府債務(wù)化解的推進速度明顯加快，處置增量和遏制增量并舉。城投企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的緊迫性凸顯。過去的路是走不通了……我甚至經(jīng)常聽到有人說，城投已經(jīng)完成了歷史使命，是不是該徹底退出了？這話說得對，也不對。對，是因為城投公司確實要告別過去的模式，尋求轉(zhuǎn)型；不對，是因為每個時代有每個時代的使命，城投只要找準自己的位置，在新時代也能繼續(xù)承擔新的使命——比如保障房、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建。最近，國家發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、財政部和自然資源部4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號）。我看你們有專門的解讀（詳見《4部委聯(lián)合發(fā)文，事關(guān)城投未來》），我也認真研究過，規(guī)模達數(shù)萬億的數(shù)字新基建，有很多城投的機會。ChatGPT的出現(xiàn)，被視為人工智能的一個「奇點時刻」。甚至有人說：2023年，是人類歷史的第三個科學奇跡年……ChatGPT是一次生產(chǎn)力革命，底層范式正在改變……AI將帶來整個社會的底層重構(gòu)……我覺得這個說法未免太夸張了點，但不可否認，長遠來看，AI確實充滿了巨大的想象空間。AI蓬勃發(fā)展下，數(shù)字化是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的「底座」。僅應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就包括新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，其包括但不僅限于井蓋、垃圾桶、燈桿、管網(wǎng)、橋梁、隧道等市政設(shè)施智能化改造等等，城投有很多事可做。近年來，不動產(chǎn)標桿企業(yè)的數(shù)字化、智能化已滲透到開發(fā)甚至運營服務(wù)全鏈條，包括投資決策、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建造、營銷、運營服務(wù)。投資決策階段，大數(shù)據(jù)和AI可以基于一定的評估模型自動進行價值評估，幫助投研部門省去了大量資料收集與測算工作。規(guī)劃設(shè)計階段，輸入地塊參數(shù)之后，就可以自動生成多種排布方案，AI審圖，還能提升產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量。我們也在努力追趕。目前，我們的智慧工程管理平臺已經(jīng)融合了云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、AIoT物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)施工管理系統(tǒng)，能對工程項目進行全生命周期的在線管控。同時，數(shù)據(jù)后臺還能圍繞建造業(yè)務(wù)全流程實時進行數(shù)據(jù)的分析、治理、探查和應(yīng)用，風險預(yù)測和科學決策能力大幅提高。此外，AI蓬勃發(fā)展，算力已成為未來的核心競爭力。我們在算力中心的建設(shè)上，也在積極謀劃。現(xiàn)在，很多同事和同行都很焦慮，我覺得一定程度的焦慮是必要的。因為我們確實正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)和陣痛都是必然的。不過，我相信，只要與時俱進，不躺平，不放棄，是可以找到新出路的。回首我在城投公司工作的十幾年時間，說長不長，說短不短，這十幾年，我見證了城市的變遷和發(fā)展，也見證了公司的成長和壯大。我們的初心和使命，就是為城市建設(shè)貢獻自己的力量，為市民創(chuàng)造更美好的生活。目前，我們遇到了一些困難，但我相信這只是暫時的。道路從來是曲折的，但前途是光明的。
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