【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 薛凱桓】

應(yīng)中方邀請(qǐng)，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)于6月22日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。這是自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，波蘭國(guó)家元首首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，意義非凡。

近年來(lái)，中波關(guān)系受到俄烏沖突的沖擊。波蘭視俄羅斯為其安全的首要威脅，因此，中俄之間的緊密關(guān)系無(wú)疑影響了波蘭對(duì)中國(guó)的看法。同時(shí)，波蘭與美國(guó)之間傳統(tǒng)上相當(dāng)密切的關(guān)系，也在一定程度上影響了波蘭政界和商界與中國(guó)合作的立場(chǎng)。然而，盡管存在這些障礙和地緣政治的制約，中波經(jīng)濟(jì)合作依然穩(wěn)步發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易額近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。

不過(guò)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)友好關(guān)系仍面臨挑戰(zhàn)。波蘭正面臨對(duì)華貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的問(wèn)題，其國(guó)內(nèi)要求與中國(guó)“關(guān)系再調(diào)整”的聲音也日益增強(qiáng)。

值得一提的是，與中國(guó)的關(guān)系并非波蘭民眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。波蘭政府雖然明確傾向于美國(guó)，但其對(duì)華政策并不具有對(duì)抗性，與立陶宛等國(guó)家表現(xiàn)出的極端立場(chǎng)截然不同。未來(lái)，波蘭與中國(guó)的關(guān)系，以及與歐盟委員會(huì)和德國(guó)的關(guān)系，預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)在波動(dòng)中穩(wěn)固，同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意中波關(guān)系中的消極因素。

中波關(guān)系的波動(dòng)

目前，波蘭是中國(guó)“一帶一路”倡議在歐洲最大的合作國(guó)，也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成員。然而，自2017年美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)并發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，波蘭與中國(guó)的關(guān)系開(kāi)始降溫。中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及隨后爆發(fā)的新冠疫情，都進(jìn)一步加劇了這種緊張關(guān)系。

中波關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)是俄烏沖突的爆發(fā)，中國(guó)在俄烏沖突中保持中立，不追隨西方制裁俄羅斯，這被西方世界解讀為中國(guó)“親俄反西方”，進(jìn)而影響了波蘭對(duì)中國(guó)的看法。波蘭主要從波俄關(guān)系、波美關(guān)系及俄烏沖突等多個(gè)角度來(lái)審視與中國(guó)的關(guān)系。

在對(duì)華外交上，波蘭近年來(lái)的策略是“雙軌政策”，這讓兩國(guó)關(guān)系的走向顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。盡管同屬一個(gè)陣營(yíng)，但波蘭總統(tǒng)杜達(dá)和波蘭政府多次在對(duì)華立場(chǎng)上展現(xiàn)出不同甚至相互矛盾的態(tài)度。這些分歧很可能是利益分歧的反映，而非政策協(xié)調(diào)的結(jié)果。

波蘭總統(tǒng)杜達(dá)（視覺(jué)中國(guó)）

2022年初，當(dāng)俄烏雙方在邊境集結(jié)軍隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)之際，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)是唯一一個(gè)參加北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。除了杜達(dá)，還有30多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了開(kāi)幕式，其中包括俄羅斯總統(tǒng)普京。中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份聯(lián)合公報(bào)，而前北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森公然將中俄合作稱(chēng)之為“邪惡軸心”。因此，波蘭總統(tǒng)于冬奧會(huì)期間的這次訪(fǎng)問(wèn)，是在東歐安全的關(guān)鍵時(shí)刻與北約的立場(chǎng)背道而馳，也引發(fā)了許多西方國(guó)家的不滿(mǎn)。

在杜達(dá)訪(fǎng)華之前，他的外交政策顧問(wèn)雅庫(kù)布·庫(kù)莫奇解釋稱(chēng)，波蘭有主權(quán)決定“對(duì)華政策”，并認(rèn)為中波之間的“友好關(guān)系”并不會(huì)影響美波合作。訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束后，波蘭總統(tǒng)部長(zhǎng)安德烈·德拉解釋說(shuō)，杜達(dá)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還從歐洲和北約的角度向中國(guó)介紹了波蘭在烏克蘭危機(jī)上的立場(chǎng)。

然而，杜達(dá)堅(jiān)持不與中國(guó)對(duì)抗的理性政策，在某種程度上可能會(huì)受到他個(gè)人因素的驅(qū)動(dòng)。杜達(dá)將于2025年卸任總統(tǒng)，有人猜測(cè)，杜達(dá)卸任后可能準(zhǔn)備前往聯(lián)合國(guó)任職。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他既需要美國(guó)的支持，也需要與中國(guó)保持良好關(guān)系。

杜達(dá)的對(duì)華政策時(shí)常與波蘭政府的政策存在分歧，而波蘭政府實(shí)際上是由前執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)的。例如，在2021年2月的中國(guó)—中東歐“17+1”峰會(huì)召開(kāi)前，波蘭憲法報(bào)曾暗示，杜達(dá)拒絕了波蘭外交部降低波蘭代表團(tuán)級(jí)別、不與中方舉行會(huì)談的提議。杜達(dá)對(duì)此解釋說(shuō)：“沒(méi)有波蘭的參與，任何有關(guān)中東歐的重要活動(dòng)都不可能舉行?！?/p>

這不是波蘭內(nèi)部第一次出現(xiàn)對(duì)華看法的對(duì)立。與杜達(dá)的“包容態(tài)度”相反，波蘭前總理莫拉維茨基一貫以親西方反俄的立場(chǎng)著稱(chēng)。他曾在美國(guó)《政客》新聞網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論文章，警告西方不要對(duì)“俄羅斯侵略”采取消極態(tài)度，因?yàn)闉蹩颂m的失敗可能會(huì)對(duì)世界秩序產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，文章中稱(chēng)“中國(guó)可能會(huì)取代美國(guó)或歐洲，或者與俄羅斯聯(lián)手”。

面對(duì)俄烏沖突和“俄羅斯威脅”，波蘭明確將繼續(xù)努力與美國(guó)和北約保持安全合作。同時(shí)，在杜達(dá)的引領(lǐng)下，波蘭政府還在努力維護(hù)與中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)合作渠道，這些渠道往往被波蘭政府用作與歐盟或美國(guó)進(jìn)行談判的籌碼。然而，由于中國(guó)在俄烏沖突的中立立場(chǎng)以及與俄羅斯的友好關(guān)系，杜達(dá)在重壓之下不得不部分調(diào)整策略，并更加明確地指出中國(guó)應(yīng)當(dāng)“拒絕幫助俄羅斯”。因此，波蘭內(nèi)部正在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在對(duì)華表態(tài)上開(kāi)始保持一致，這表明俄烏沖突確實(shí)對(duì)中波關(guān)系造成了影響。

不過(guò)，中波關(guān)系中的積極因素依然存在。中歐和東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度大致可分為三類(lèi)：與西方保持一致，對(duì)華認(rèn)知相對(duì)負(fù)面的國(guó)家（如捷克和立陶宛）、中國(guó)的友好合作伙伴（如塞爾維亞和匈牙利），以及關(guān)系時(shí)常波動(dòng)但仍在尋求與中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的國(guó)家。波蘭屬于第三類(lèi)，處于這個(gè)積極與消極之間的“中間位置”。波蘭的務(wù)實(shí)立場(chǎng)可以用波蘭現(xiàn)任外長(zhǎng)西科爾斯基提出的座右銘來(lái)概括，即“盡可能合作，必要時(shí)競(jìng)爭(zhēng)，必要時(shí)對(duì)抗”。

為了尋求合作，西科爾斯基強(qiáng)調(diào)中國(guó)是波蘭的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。自2008年中波關(guān)系開(kāi)啟新紀(jì)元以來(lái)，波蘭政界人士一直期望通過(guò)與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易來(lái)促進(jìn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將波蘭定位為“一帶一路”倡議中“通往歐洲的門(mén)戶(hù)”。用波蘭前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的話(huà)來(lái)說(shuō)，中國(guó)這個(gè)“充滿(mǎn)希望的神話(huà)般的國(guó)家”的形象幾乎沒(méi)有改變。

立陶宛的案例表明，操弄政治議題并不利于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。2023年，中國(guó)對(duì)波蘭的出口額是波蘭對(duì)華出口額的15倍有余，波蘭嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)商品的情況并未得到改善。因此，盡管在一些政治問(wèn)題上存在分歧，但波蘭不愿自傷。波蘭對(duì)中國(guó)的態(tài)度既復(fù)雜又務(wù)實(shí)，其立場(chǎng)取決于潛在的經(jīng)濟(jì)利益，更取決于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性。中波關(guān)系雖有波動(dòng)，但總體可控。

快速增長(zhǎng)但“不平衡”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國(guó)是波蘭的第二大商品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，僅次于德國(guó)。盡管中波關(guān)系因俄烏沖突而有所波動(dòng)，但這并未影響兩國(guó)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)。然而，波蘭與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系存在顯著的不對(duì)稱(chēng)性。2023年，波蘭對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到了歷史新高。逆差問(wèn)題成為影響波蘭對(duì)華貿(mào)易的核心挑戰(zhàn)，波蘭政府和企業(yè)家對(duì)此一直保持高度關(guān)注，并呼吁中國(guó)擴(kuò)大對(duì)波蘭商品，特別是農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的開(kāi)放程度。

波蘭與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是多維度的，且隨著中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)地位的提升，這種關(guān)系也在不斷演變。除了貿(mào)易往來(lái)和投資交流，兩國(guó)還在金融、新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、氣候政策和環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域開(kāi)展合作。特別是在新冠疫情爆發(fā)前，隨著中歐間貨運(yùn)和客運(yùn)量的增加，中波在運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的合作也日漸頻繁。

中國(guó)現(xiàn)在是波蘭在亞洲的最大貿(mào)易伙伴，而波蘭則是中國(guó)在中東歐地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)是波蘭的第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，但在波蘭商品的出口市場(chǎng)中排名相對(duì)靠后。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年波蘭與中國(guó)的進(jìn)出口比例高達(dá)1比15，這導(dǎo)致波蘭對(duì)華存在巨大的貿(mào)易逆差。中波之間的“貿(mào)易不對(duì)稱(chēng)”在2023年達(dá)到了新的水平。對(duì)波蘭而言，這一差距逐年擴(kuò)大并非好消息，波蘭政府和企業(yè)都渴望改變這一狀況。

中國(guó)與波蘭貿(mào)易差額 圖自：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院

在波蘭對(duì)華出口的商品結(jié)構(gòu)中，銅及銅制品占據(jù)主要地位（約占波蘭出口的20%）。波蘭出口的其他商品還包括機(jī)械設(shè)備及其零件、家具等。而從波蘭對(duì)華進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，一半以上的商品屬于深加工產(chǎn)品（如手機(jī)、電腦、視頻游戲機(jī)），服裝和紡織品以及玩具、游戲和體育用品也占據(jù)重要地位。波蘭公司從中國(guó)進(jìn)口原材料、零部件和半成品，用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品，然后銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)，特別是德國(guó)市場(chǎng)。

波蘭食品行業(yè)是波蘭對(duì)華出口中為數(shù)不多的亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)八年的努力，波蘭在2021年終于獲得了中國(guó)飼料用乳制品市場(chǎng)的進(jìn)口許可，而波蘭企業(yè)在該領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，自此波蘭乳制品對(duì)華出口呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，波蘭化妝品在中國(guó)的銷(xiāo)量也在上升。

波蘭投資貿(mào)易署（PAIH）負(fù)責(zé)支持波蘭企業(yè)家開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。該署表示，波蘭企業(yè)對(duì)拓展中國(guó)市場(chǎng)的興趣日益濃厚。主要希望開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)包括食品、化妝品和快速消費(fèi)品，但也涵蓋了建筑、醫(yī)療、生物技術(shù)和汽車(chē)零部件制造等多個(gè)領(lǐng)域。

“在中國(guó)，外國(guó)產(chǎn)品往往具有‘高品質(zhì)’的標(biāo)簽，人們對(duì)外國(guó)產(chǎn)品充滿(mǎn)好奇，渴望嘗試。尤其是在食品方面，波蘭產(chǎn)品的高品質(zhì)正逐漸被公眾所認(rèn)識(shí)。中國(guó)是波蘭乳制品出口的第三大市場(chǎng)。波蘭企業(yè)的在華營(yíng)業(yè)額在疫情爆發(fā)前就增長(zhǎng)得非常強(qiáng)勁，波蘭牛奶在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上已經(jīng)相當(dāng)受歡迎了。”波蘭投資貿(mào)易署曾在其發(fā)布的投資指南中稱(chēng)。

盡管前景看好，但在華經(jīng)營(yíng)的波蘭企業(yè)仍然相對(duì)較少，這主要是因?yàn)椴ㄌm企業(yè)擔(dān)憂(yōu)向中國(guó)出口商品的政治風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)較高的運(yùn)輸成本。波蘭企業(yè)既認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)快速增長(zhǎng)的國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)在全球影響力日益增強(qiáng)，特別是在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)步明顯，又認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“遙遠(yuǎn)而困難的市場(chǎng)”，需要長(zhǎng)時(shí)間的耕耘才能獲得回報(bào)。這種認(rèn)識(shí)是既矛盾又現(xiàn)實(shí)的。

然而，中波經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨一些挑戰(zhàn)。與其他歐洲國(guó)家一樣，這些問(wèn)題包括過(guò)度依賴(lài)中國(guó)制造的藥品，以及中美關(guān)系惡化對(duì)全球供應(yīng)鏈的潛在影響等。在這些挑戰(zhàn)中，波蘭特別關(guān)注中國(guó)汽車(chē)的崛起對(duì)波蘭汽車(chē)工業(yè)的影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，波蘭汽車(chē)工業(yè)主要以為德國(guó)汽車(chē)企業(yè)做配套為主。由于德國(guó)車(chē)企目前面臨來(lái)自中國(guó)車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，波蘭汽車(chē)業(yè)可能面臨德國(guó)和其他市場(chǎng)需求下降的風(fēng)險(xiǎn)。杜達(dá)政府曾計(jì)劃推出波蘭首款電動(dòng)汽車(chē)品牌Izera，以促進(jìn)波蘭的創(chuàng)新和軟實(shí)力，但該項(xiàng)目遭遇諸多挫折，進(jìn)展緩慢。直到2022年底，Izera選擇與中國(guó)吉利公司合作，該項(xiàng)目才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)在看來(lái)，Izera實(shí)際上是一款以波蘭品牌為名的“中國(guó)汽車(chē)”，這一結(jié)果遠(yuǎn)非杜達(dá)政府所期望的。在歐盟宣布對(duì)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)展開(kāi)“反補(bǔ)貼調(diào)查”后，是否支持歐盟方面的決策，波蘭也面臨兩難抉擇。此外，吉利公司還被烏克蘭當(dāng)局列入所謂的“俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際贊助商”名單，這給該項(xiàng)目增添了更多不確定性。

Stellantis集團(tuán)與零跑汽車(chē)的合資公司零跑?chē)?guó)際計(jì)劃在波蘭生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)，圖為零跑汽車(chē)位于浙江金華的生產(chǎn)線(xiàn)（視覺(jué)中國(guó)）

因此，波蘭可能會(huì)重新考慮與中國(guó)的合作框架。這并不意味著兩國(guó)將切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或徹底“脫鉤”，也不意味著波蘭將退出中國(guó)中東歐“17+1”合作機(jī)制或“一帶一路”倡議。但在西方因中俄關(guān)系而對(duì)中國(guó)指責(zé)日增的背景下，即使中波關(guān)系有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，也不可避免地會(huì)受到西方反華情緒的影響。

謹(jǐn)慎行事的波蘭

今年五月，波蘭外交部長(zhǎng)西科爾斯基發(fā)布了一份外交政策聲明，其中詳細(xì)闡述了波蘭當(dāng)前的外交政策走向。在聲明中，西科爾斯基重申了波蘭對(duì)華的務(wù)實(shí)立場(chǎng)，即在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，努力平衡中波之間的意識(shí)形態(tài)差異和在俄烏問(wèn)題上的分歧，并堅(jiān)決避免“斷絕關(guān)系”或“脫鉤斷鏈”等極端情況的發(fā)生。

聲明強(qiáng)調(diào)了波蘭會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐盟以及與美國(guó)的關(guān)系，并指出這些關(guān)系對(duì)于波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略支撐至關(guān)重要，將繼續(xù)是波蘭外交的優(yōu)先事項(xiàng)。

值得注意的是，西科爾斯基在聲明中宣布波蘭將在美國(guó)和中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)中“繼續(xù)保持中立”。他明確表示波蘭不愿“選邊站”，這與總統(tǒng)杜達(dá)的戰(zhàn)略保持一致。在宣布“保持中立”的同時(shí)，西科爾斯基還試圖在聲明中向中國(guó)發(fā)出呼吁，希望中國(guó)能加入制裁俄羅斯的行列。他援引了波蘭和中國(guó)的歷史情況，將中國(guó)描述為“與波蘭同樣經(jīng)歷過(guò)殖民主義和不平等條約的受害者”。他贊揚(yáng)了中國(guó)從冷戰(zhàn)時(shí)期至今獨(dú)立自主的外交政策，稱(chēng)贊中國(guó)“不盲從于俄羅斯，展現(xiàn)了勇氣和意志”，其真實(shí)意圖是試圖讓中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。

目前，中波之間的意識(shí)形態(tài)和地緣政治分歧與經(jīng)濟(jì)利益并存，中國(guó)難以滿(mǎn)足波蘭要求中國(guó)加入對(duì)俄包圍圈的要求。在俄烏沖突持續(xù)不斷、中國(guó)嚴(yán)守中立立場(chǎng)的情況下，中波雙邊關(guān)系難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。

同時(shí)，波蘭仍然保持著謹(jǐn)慎和審慎的態(tài)度，將發(fā)展與中國(guó)的合作關(guān)系視為優(yōu)先事項(xiàng)，同時(shí)避免不必要的緊張局勢(shì)。西科爾斯基的聲明暗示中國(guó)支持波蘭加入G20集團(tuán)，這可能成為中波伙伴關(guān)系的一個(gè)突破口。

在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，波蘭致力于減少現(xiàn)有的貿(mào)易逆差，并努力提升在歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)地位。然而，由于波蘭在歐洲政壇的影響力相對(duì)有限，波蘭無(wú)法完全擺脫歐盟對(duì)華強(qiáng)硬戰(zhàn)略框架的束縛，更無(wú)法改變歐盟在中國(guó)汽車(chē)出口等方面的對(duì)抗政策。

最后，我們必須意識(shí)到，波蘭對(duì)美國(guó)的依賴(lài)正在逐漸增強(qiáng)，美波關(guān)系的日益緊密可能會(huì)改變波蘭一貫的對(duì)華“中立政策”。拜登政府正在敦促其歐洲盟友斷絕與中國(guó)的合作，要求其盟友退出“一帶一路”倡議并加入美國(guó)的對(duì)華包圍圈。在這種重壓之下，波蘭可能會(huì)被迫向美國(guó)屈服。因此，波蘭“謹(jǐn)慎小心”的態(tài)度能維持多久，我們?nèi)孕栊⌒挠^察。