高 喬 李俊銘

近日，國際能源署發(fā)布新聞公報(bào)(下稱“公報(bào)”)，呼吁各國制定明確計(jì)劃推動可再生能源發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)到2030年將可再生能源裝機(jī)容量增至3倍的全球目標(biāo)。公報(bào)強(qiáng)調(diào)中國對全球可再生能源發(fā)展所作的貢獻(xiàn)：在目前國家自主貢獻(xiàn)明確設(shè)定的2030年可再生能源裝機(jī)容量目標(biāo)中，中國貢獻(xiàn)占90%以上。

“達(dá)標(biāo)”任重道遠(yuǎn)

2023年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害、公正轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識”。該共識確定了將本世紀(jì)全球升溫幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)的總體目標(biāo)，并爭取到2030年將全球可再生能源發(fā)電能力增至2023年的3倍，即達(dá)到1.1萬吉瓦。

然而，國際能源署公報(bào)顯示，在此前提交的194份國家自主貢獻(xiàn)中，只有14份明確設(shè)定了2030年可再生能源總裝機(jī)容量目標(biāo)，總計(jì)僅為約1300吉瓦。

國際能源署高級分析師海米·巴哈爾認(rèn)為，一些國家通過為可再生能源行業(yè)發(fā)展制定激勵機(jī)制，正成為比較大的可再生能源吉瓦級以上市場，這些市場起始水平較低，但預(yù)計(jì)將會很快實(shí)現(xiàn)自己的碳排目標(biāo)。他認(rèn)為，面對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、需要快速低成本地整合可再生能源等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，國際合作極其重要，通過國際合作和公平競爭，能夠更快更好實(shí)現(xiàn)全球近零排放的總體目標(biāo)。

中國作出巨大貢獻(xiàn)

“在應(yīng)對全球氣候變化方面，中國作出巨大貢獻(xiàn)?！卑凸栒f。

近年來，中國積極開發(fā)利用可再生能源，推動用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際能源署公報(bào)顯示，2023年中國新增可再生能源裝機(jī)容量近350吉瓦，超過全球總裝機(jī)容量的一半。近10年內(nèi)，中國有望實(shí)現(xiàn)1200吉瓦太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電能力的目標(biāo)。公報(bào)認(rèn)為，如果沒有中國，其他國家需要將年增長率提高36%，才能實(shí)現(xiàn)全球預(yù)期目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國與100多個(gè)國家和地區(qū)開展了新能源項(xiàng)目合作。過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國可再生能源的快速發(fā)展。

美國波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心研究員塞西莉亞·施普林格認(rèn)為，中國在實(shí)現(xiàn)將可再生能源裝機(jī)容量增至3倍的全球目標(biāo)中發(fā)揮著十分重要的作用，構(gòu)建了綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。通過開展人員培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目本地化普及等，中國企業(yè)正在助力合作方培育經(jīng)濟(jì)新動能。

國際合作至關(guān)重要

“COP28設(shè)定的全球目標(biāo)仍然是可以實(shí)現(xiàn)的，各國政府必須迅速將承諾轉(zhuǎn)化為行動計(jì)劃?！眹H能源署署長法提赫·比羅爾表示。

國際能源署公報(bào)通過對全球近150個(gè)國家的可再生能源政策分析認(rèn)為，各國政府的國內(nèi)相關(guān)目標(biāo)要高得多，如果各國將其所有現(xiàn)有政策、計(jì)劃和評估都納入明年的國家自主貢獻(xiàn)，將極大助力實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)。這表明，各國有足夠的空間使其國家自主貢獻(xiàn)與當(dāng)前國內(nèi)目標(biāo)保持一致，但各國需要加快落實(shí)。

彭博社分析稱，這一目標(biāo)所需的光伏增長目標(biāo)和風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)需要相關(guān)方共同行動才能實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，相關(guān)方應(yīng)清除可再生能源開發(fā)商的并網(wǎng)障礙，支持競爭性競價(jià)，并鼓勵企業(yè)簽訂購電協(xié)議。各國政府需要投資電網(wǎng)、簡化項(xiàng)目審批程序，并確保電能量市場和輔助服務(wù)市場提升電力系統(tǒng)的靈活性，更好地促進(jìn)新能源發(fā)展。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬接受本報(bào)采訪時(shí)表示，從全球范圍看，中國可再生能源發(fā)展處于“領(lǐng)跑”隊(duì)列。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模連續(xù)多年均穩(wěn)居世界首位。作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，中國持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國際合作，增加對共建“一帶一路”國家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額，積極幫助欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推廣應(yīng)用綠色能源技術(shù)，進(jìn)一步推動了世界各國可再生能源開發(fā)利用，加速全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。