財(cái)聯(lián)社6月25日訊，審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

2023年度審計(jì)工作報(bào)告提到，今年以來，面對極為復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體實(shí)現(xiàn)“開門紅”，但經(jīng)濟(jì)回升向好的可持續(xù)性有待增強(qiáng)。從審計(jì)掌握的情況看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些問題，有體制機(jī)制制度還不夠健全和完善的原因，也與一些地方財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識淡薄、缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神、本領(lǐng)不夠能力不足、落實(shí)改革發(fā)展舉措不到位等相關(guān)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建議：

（一）強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。一是推動積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。財(cái)政收入方面要加大稅費(fèi)征管力度，完善部門數(shù)據(jù)共享，堵塞制度漏洞，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢。財(cái)政支出方面要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，避免不同渠道交叉重復(fù)安排；嚴(yán)格績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，更好體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向；更好發(fā)揮中央投資的帶動作用，專項(xiàng)債券額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。二是推動穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。提高重點(diǎn)領(lǐng)域“加”的成色，引導(dǎo)金融資源更多投向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等領(lǐng)域。加大限制領(lǐng)域“減”的力度，督促商業(yè)銀行盡快出清“僵尸企業(yè)”等保有貸款余額，避免信貸資金空轉(zhuǎn)。督促國有大型商業(yè)銀行發(fā)揮好“主力軍”作用，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間協(xié)調(diào)配合。把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，建立健全評估制度，防止出現(xiàn)相互掣肘、效應(yīng)對沖或合成謬誤。制定宏觀政策要注重與市場溝通，打好提前量、留出冗余度，預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有收縮性、抑制性效應(yīng)的要緩出或不出。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機(jī)制。全面梳理近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，堅(jiān)持用改革的眼光審視、用改革的辦法解決。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，健全轉(zhuǎn)移支付定期評估和動態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制。對地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行評估和清理。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，探索建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動國企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高核心競爭力。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，對地方保護(hù)、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題開展專項(xiàng)治理。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，更好解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面問題。

（三）持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任。對地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測。對金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要健全地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機(jī)制，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。督促國有大型商業(yè)銀行合法穩(wěn)健經(jīng)營，完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。對國有資產(chǎn)損失流失風(fēng)險(xiǎn)，要督促健全細(xì)化 “三重一大”決策和執(zhí)行機(jī)制，對違規(guī)決策造成重大損失的典型問題提級追責(zé)、穿透治理。

（四）切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生。一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。人力資源社會保障等部門要加大對畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶力度；深化勞務(wù)派遣行業(yè)整治，督促地方嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管等責(zé)任。二是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，落實(shí)好財(cái)政投入責(zé)任，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。用心用情用力落實(shí)好暖民心行動，督促地方壓實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的主體責(zé)任，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里；兜實(shí)兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收致富各項(xiàng)舉措，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，確保食品安全。

（五）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，確保最終效果符合黨中央決策意圖；督促嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，細(xì)化重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和審批權(quán)力運(yùn)行流程。二是推動黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子。各地區(qū)各部門都要專門制定相關(guān)辦法，把落實(shí)過緊日子要求作為財(cái)政長期方針，繼續(xù)嚴(yán)格精簡壓縮節(jié)慶論壇展會，實(shí)行總量控制、備案管理。從緊安排非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，騰出更多財(cái)政資源用于推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。三是嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。糾正把違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題視為單位行為而忽視追究個人責(zé)任的傾向，對財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重松弛、問題相對多發(fā)的地區(qū)和單位開展專項(xiàng)整治，依法依規(guī)查處曝光一批，形成強(qiáng)大震懾，避免破窗效應(yīng)。