作 者：微瀾

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

距離歐盟對中國電動車的“關(guān)稅大棒”正式落地，還有一周左右的時間了。

6月12日，歐盟發(fā)表聲明，將從7月4日起對從中國進(jìn)口的電動汽車加征臨時性關(guān)稅，其中比亞迪稅率為17.4%，吉利為20%，上汽則是38.1%。

圖片來源：視覺中國

另外，除了中國產(chǎn)的特斯拉可能另行標(biāo)準(zhǔn)外，所有中國車企將執(zhí)行兩種方案：配合參與調(diào)查的車企，加征加權(quán)平均稅——21%；不配合調(diào)查的車企執(zhí)行與上汽一致的方案，為38.1%。

消息一出，對中國很多車企來說，最近這段時間注定是寢食難安了。

因為在7月4日后，歐盟委員會有4個月的時間與成員國協(xié)商，將臨時關(guān)稅變?yōu)橛谰眯躁P(guān)稅，最終的永久性關(guān)稅將于11月確定。

一旦永久性關(guān)稅確定，就意味著這條臨時措施被確立為正式法案，將至少持續(xù)5年時間。

而想要推翻此項臨時措施，就需要不少于15個歐盟成員國（歐盟共27個成員國）及65%以上的歐盟總?cè)藬?shù)反對此法案。

可以說，這是一場歐盟針對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的光明正大的“陽謀”，并且這場“陽謀”看起來還極有可能成功——這將導(dǎo)致中國電動汽車在歐洲地區(qū)的市場競爭受到一定程度影響，而歐洲又是中國電車企業(yè)在海外合作投資的一個主要地區(qū)。

那么，擺在我們面前的問題是：

接下來，中國電車全球化進(jìn)程是否會受到較為嚴(yán)重的沖擊？

而對于歐盟此次的下狠手，背后原因有哪些？

一旦永久性加稅的靴子落地，我們又該認(rèn)清哪些現(xiàn)實，又該做何應(yīng)對？

一、歐盟下狠手，已經(jīng)注定

可能在很多人看來，歐盟宣布臨時加征中國電動車車企關(guān)稅，顯得有點出乎意料。

尤其是當(dāng)下中國與歐洲國家關(guān)系走向更加緊密的情況下。

但其實這條加稅的法案早已注定了。

早在2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩就在歐洲議會講話中提出：

歐盟將對中國新能源汽車進(jìn)行反補貼調(diào)查。

馮德萊恩說道：“我們不能讓那些受到巨額國家補貼的外國公司以低于成本價的價格向我們出售他們的產(chǎn)品?！?br>
于是2023年10月4日，歐盟發(fā)布立案公告，正式對產(chǎn)自中國的電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。

歐盟調(diào)查的邏輯是圍繞著“證明中國政策提供補貼、中國汽車產(chǎn)業(yè)傾銷歐洲”進(jìn)行，也就是說在中國市場賣得貴、在歐盟國所屬地區(qū)賣得便宜，這項罪名才能成立。

而事實卻是，歐盟抽取的調(diào)查對象——比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)出口的汽車在歐洲的售價均高于國內(nèi)，顯然不符合反補貼調(diào)查，而上汽集團(tuán)被歐盟課以重稅，也是因為公開拒絕向歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)提供電芯關(guān)鍵成分配方，被樹立為“不配合企業(yè)”的典型代表。

按理來說，罪名不成立，那么歐盟為什么還下次狠手？

不過就是“項莊舞劍”罷了，當(dāng)你的出發(fā)點就是針對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，其它的都只是由頭，歐盟之所以針對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，背后有如下原因：

1. 美國帶頭，影響了歐盟政策

在歐盟對中國車企揮舞“關(guān)稅”大棒之前，美國就已經(jīng)率先做了，并且做的力度還要比歐盟狠得多。

2024年5月14日，美國拜登政府就對中國電動汽車等產(chǎn)品進(jìn)行了一波加稅。

其中，電動汽車關(guān)稅稅率從25%直接提高到100%；電動汽車鋰電池、非電動汽車鋰電池、電池零部件關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%；太陽能電池關(guān)稅稅率從25%增加至50%。

中國新能源汽車在美國銷量并不大，而美國先拿出這樣一個夸張的關(guān)稅，一定上也可以理解成，美國和歐盟已形成某種共識，美國的舉措也是在為歐盟對中國加征關(guān)稅提高了“閾值”。

2. 汽車產(chǎn)業(yè)，歐洲輸不起

對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，政府財政收入和居民就業(yè)是兩大關(guān)鍵因素。

站在歐洲的角度來看，汽車產(chǎn)業(yè)對歐洲來說具有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義，幾十年來，汽車產(chǎn)業(yè)一直是歐洲經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和繁榮的重要貢獻(xiàn)者：

在財政層面，歐洲汽車工業(yè)協(xié)會的報告指出，汽車產(chǎn)業(yè)為歐盟貢獻(xiàn)了超過3,900億歐元的財政收入。其中，法國和德國作為歐盟的主要經(jīng)濟(jì)體，汽車產(chǎn)業(yè)分別貢獻(xiàn)了835億和956億歐元的財政收入，換算成人民幣約為6513億和7456億元；

在就業(yè)方面，汽車產(chǎn)業(yè)直接和間接為歐盟國家提供了1.29億個工作崗位，占社會總就業(yè)崗位的6.8%。

汽車產(chǎn)業(yè)對歐盟國家的重要性可見一斑。

但與此同時，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2023年歐盟從我國進(jìn)口的新車數(shù)量及貿(mào)易額同比增長超35%，且由于新能源汽車的普及，傳統(tǒng)燃油車市場份額受到擠壓，導(dǎo)致歐盟對我國汽車出口貿(mào)易額下跌超20%。

攻守之勢異也，這也就不難理解為何歐盟對中國車企要下“狠手”了。

但理解歸理解，認(rèn)不認(rèn)可又是另一回事了。

二、歐盟下狠手，有意義嗎？

事實上，歐盟加征關(guān)稅從來就是一個雙輸?shù)臎Q定。

對中國電動車企來說，加征關(guān)稅會導(dǎo)致遭受更多損失。

德國智庫基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所此前估計，如果歐盟對中國電動汽車平均加征20%左右的關(guān)稅，可能導(dǎo)致進(jìn)口量減少四分之一，約12.5萬輛。

另一方面，這些缺口市場將被歐盟鏡內(nèi)其它電動汽車企業(yè)填補，而這將意味著歐盟的消費者需要支付更高的價格，因為在供應(yīng)鏈上游環(huán)節(jié)，歐洲企業(yè)沒有優(yōu)勢。

而從長遠(yuǎn)來看，施加反補貼稅也不利于歐洲汽車行業(yè)競爭力的提升，尤其是在歐洲本就對電動汽車需求乏力的情況下。

另外值得一提的是，加征關(guān)稅對促進(jìn)本土行業(yè)發(fā)展無濟(jì)于事，其實早有先例。

在2012年，中國占據(jù)全球光伏市場的65%，當(dāng)時西方世界如臨大敵，迅速達(dá)成一致對中國強征高關(guān)稅。

但最終結(jié)果適得其反，5年后，中國光伏占據(jù)了全球市場的85%，至于歐洲本土的光伏企業(yè)要么直接破產(chǎn)，要么庫存積壓嚴(yán)重，最后還是逃不了破產(chǎn)。

盡管光伏產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯不同，但試圖通過加征關(guān)稅來遏制國外企業(yè)的發(fā)展顯然不是一條走得通的路。

另外，更別提美國已經(jīng)對中國打了好幾年的“貿(mào)易戰(zhàn)”，在這方面，中國可以說是一個經(jīng)歷過多次炮火洗禮的“老兵”了。

一旦歐盟與中國的貿(mào)易沖突從電動車領(lǐng)域延伸到其它產(chǎn)業(yè)，中國絕不可能是一個任人拿捏的“軟柿子”。

三、歐洲下狠手，對中國企業(yè)的幾點啟示

中國不可能是任人拿捏的“軟柿子”，但這一次的歐盟下狠手，還是能給我們帶來幾點思考和啟示：
1. 豐田的“老路子”
事實上，當(dāng)下中國電動汽車面臨的問題與挑戰(zhàn)，在幾十年前，日本豐田有過類似的經(jīng)歷。

在當(dāng)時的關(guān)稅壓力下，日本豐田不但沒有被打倒，反而成為了全球銷量第一的汽車集團(tuán)，將業(yè)務(wù)拓展到了全球100多個國家。這背后，豐田的全球化經(jīng)歷對當(dāng)下的中國車企來說，有著許多的參考價值。具體來看，豐田的全球化路徑可以劃分為3個階段：

1.0出口階段——2.0合資階段——3.0全體系全球化階段。

1.0出口階段，二戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)迎來了重建，而豐田在這段時間里也快速發(fā)展，并通過貿(mào)易合作伙伴出口等方式，逐漸向以美國市場為主的國際市場出口經(jīng)濟(jì)型轎車。

2.0合資階段，20世紀(jì)70年代石油危機(jī)爆發(fā)，豐田車借助排量小、省油的優(yōu)勢打開了國際市場的大門，在80年代，美國里根政府宣布對豐田實行出口限制配額政策。

為了打破這種限制，1985年豐田在美國與通用汽車合資建廠，既在美國生產(chǎn)汽車，也為美國創(chuàng)造就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收，還把豐田的精益生產(chǎn)融入進(jìn)去。通過當(dāng)?shù)刭Y源加上成熟技術(shù)，豐田的海外業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速發(fā)展。

3.0全體系全球化階段，之后，針對特定市場，豐田又開始設(shè)立本土研發(fā)機(jī)構(gòu)，打通了經(jīng)營戰(zhàn)略-技術(shù)研發(fā)-產(chǎn)品企劃--生產(chǎn)制造-市場營銷-渠道管理-售后維保全業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)3.0全體系全球化戰(zhàn)略，也奠定了豐田在全球汽車巨頭中的地位。

2. 傳音的“獨辟蹊徑”

作為有著巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較高人均收入的區(qū)域，歐洲成為了高端品牌的必爭之地。

歐洲市場的成敗事關(guān)品牌的全球話語權(quán)，也成為了越來越多企業(yè)的共識。

但傳音提供了另一種可能。

盡管傳音是一個手機(jī)品牌，但是此時新能源汽車市場恰如彼時的智能手機(jī)市場。

在歐洲揮舞“關(guān)稅”大棒，將自己的市場大門逐漸封閉起來的時候，中國新能源車企學(xué)習(xí)傳音，走向第三世界，看見第三世界的國家和人民不失為一條新路徑。

并且，中國新能源車企也別小看傳音，正如《三體》中的那句話：

弱小和無知不是生存的障礙，傲慢才是。

在傳音能夠“征服”非洲這片大陸的背后，正是傳音能夠放得下身段的“本地化”，及中國的系統(tǒng)經(jīng)驗與工業(yè)化能力。

其中單“放得下身段”這五個字就足夠反復(fù)琢磨，這背后藏著得是對用戶價值的極致理解。試問中國新能源車企們，有幾家能做到這點？

而如果做到了這點，我們又何必總是擔(dān)心美歐揮舞的關(guān)稅大棒呢？

3. 匈牙利，中國推動雙向投資的樣本

“中國企業(yè)，正成群結(jié)隊地來到匈牙利?！?/strong>

這是5月13日《匈牙利每日新聞》在一篇報道中特別提到的一句話。

在這次歐盟推出的“關(guān)稅”大棒下，如果要問哪個成員國是真心反對此次加征關(guān)稅措施，匈牙利算得上是一個。

作為中國企業(yè)進(jìn)入歐洲的橋頭堡，匈牙利正在成為中國及中國企業(yè)推動雙向投資、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的一片熱土。

并且匈牙利與另一片熱土——新加坡形成了一個鮮明的對比：

新加坡作為一個“離岸中心”，孤懸海外，是世界航運、金融和貿(mào)易的樞紐，而在中美關(guān)系加劇動蕩的情況下，新加坡極力保持自身在這一組雙邊關(guān)系中的超然地位，也讓許多中國科技企業(yè)（虛擬經(jīng)濟(jì)），尤其是互聯(lián)網(wǎng)、投資行業(yè)的企業(yè)，將全球化總部放置至新加坡，試圖憑借新加坡在東西方，尤其是中美之間的超然地位與平衡戰(zhàn)略，規(guī)避全球化風(fēng)險。

至于匈牙利，也扮演著一個地緣政治的平衡角色，它是歐盟和北約的成員，但在國際議題上較少受到西方世界意志的掣肘，近年來匈牙利在“脫鉤斷鏈”加劇的背景下，仍然堅持推動其早在2010年制定的“向東開放”政策。

并且，與在新加坡建立全球化總部的中國科技公司不同，在匈牙利投資的中國科技公司更普遍有點“硬”。比如在新能源電池領(lǐng)域扮演舉足輕重地位的寧德時代，在匈牙利投資建設(shè)了繼德國之后的第二家歐洲工廠。

除了寧德時代，聯(lián)想、蔚來等都紛紛在匈牙利建廠，而在2023年圣誕夜前夕，比亞迪更是宣布將在匈牙利南部的第三大城市賽格博建設(shè)新能源乘用車生產(chǎn)基地。

中國科技公司在匈牙利的投資建廠，不是孤立的離岸動作，也不是說要將全球業(yè)務(wù)與中國業(yè)務(wù)進(jìn)行切割。

相反，它是寧德時代、聯(lián)想和比亞迪們將自己在中國形成的技術(shù)壁壘、產(chǎn)能優(yōu)勢和供應(yīng)鏈經(jīng)驗對外進(jìn)行高質(zhì)量共建，將匈牙利作為樞紐，使中國與歐洲的協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)更無縫通暢的一個過程。

而這背后，呈現(xiàn)出了一個中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行全球化的清晰思路：

將“先進(jìn)制造”的中國經(jīng)驗，復(fù)制到那些適合它落地生根，轉(zhuǎn)化為自身競爭優(yōu)勢，符合自身全球化戰(zhàn)略意圖的地方，進(jìn)而提升中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性。

并且我們能夠看到，除了匈牙利，中國也在與歐盟其它的成員國打造更多類似于匈牙利的“協(xié)同發(fā)展范式”：

比如奇瑞汽車在西班牙的工廠已經(jīng)落地，連西班牙首相也親自參與剪彩；另外據(jù)有關(guān)報道，上汽集團(tuán)也有意在歐洲建立兩家工廠，德國、意大利、西班牙和匈牙利都在上汽集團(tuán)的候選名單上。
可以說，以匈牙利為代表的歐盟國家也為中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展提供了一個絕佳的樣本思路。

四、歐盟下狠手，中國是時候認(rèn)清現(xiàn)實了？

與此同時，還值得一提的是，在歐盟委員會發(fā)布公告后，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人第一時間就進(jìn)行了回應(yīng)：

歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實和法律基礎(chǔ)，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補貼”項目，濫用“可獲得事實”規(guī)則，裁出畸高的補貼幅度，不僅損害了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

網(wǎng)上輿論也群情憤激，眾多網(wǎng)友紛紛指責(zé)歐盟的“虛偽”和“雙標(biāo)”：“堅決反對歐盟不公平的市場區(qū)別對待”“中國是時候認(rèn)清現(xiàn)實了”……

而在公告發(fā)布不久，中國業(yè)界更是申請政府對歐盟乳制品和豬肉產(chǎn)品展開反補貼反傾銷調(diào)查。

那么，在這種偏向于輿論一邊倒的情況下，是不是說我們都應(yīng)該投入到這種情緒的宣泄當(dāng)中，即認(rèn)清歐盟的“狼子野心”，拋棄幻想認(rèn)清現(xiàn)實，對歐盟做出有力反擊？

1. 中國并不缺少反制手段

事實上，中國并不缺少反制手段。

如果說中國只針對汽車工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行反制，很難達(dá)成目的。

但站在中歐貿(mào)易的角度上來看，對中國而言，還有許多牌是可以打的。

今年1月份，中國就啟動了對原產(chǎn)地在歐盟的高度數(shù)蒸餾葡萄酒（白蘭地）的反傾銷調(diào)查。

當(dāng)時就有歐洲媒體認(rèn)為，這是針對歐盟對中國進(jìn)行電動汽車反補貼調(diào)查發(fā)出的一個警告信號。

也正如前文提到的，汽車產(chǎn)業(yè)作為自家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，歐盟加征關(guān)稅的行為理解歸理解，但認(rèn)不認(rèn)同又是另一回事了。

尤其是雙方本來都在一個自由市場競爭的情況下，歐盟卻突然義正詞嚴(yán)地對中國車企揮舞起了“關(guān)稅”大棒，實行貿(mào)易保護(hù)主義，這種情況下，中國如果真對歐盟的乳制品和豬肉產(chǎn)品展開反補貼反傾銷調(diào)查，同樣無可厚非。

但是，我們始終要注意，反制只是手段，不是目的。最終應(yīng)當(dāng)是要服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量共建。。

當(dāng)下放眼世界，能夠看到，一個“再全球化”的大出海時代正在到來。

而對于中國來說，在本土增量已有限、甚至進(jìn)入到存量時代的情況下，在全球范圍內(nèi)去往其它國家共同創(chuàng)造增量就成了一種必然性。

并且，需要意識到的是，當(dāng)下的全球化不再是過去的單打獨斗，而是要帶動自己上下游的供應(yīng)商一起行動，需要金融、情報、物流等多種力量的伴隨，甚至是由政府來牽頭，具有戰(zhàn)略性、規(guī)劃性地在全球?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量共建。

正如《供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)》一書中提到的：

“供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)需要謀篇布局。民生供應(yīng)鏈和攻堅供應(yīng)鏈，擔(dān)負(fù)不同的使命。而對于供應(yīng)鏈出海，哪些要走出去，哪些要留下來，也都要有清晰的選擇和指導(dǎo)原則?！?/strong>

2.中歐之間沒有根本的利害沖突

“中歐之間既沒有重大利害沖突，也沒有地緣政治矛盾?！痹?021年，王毅外長就談及過中歐關(guān)系。

而據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年中國為歐盟第一大貨物進(jìn)口伙伴（占?xì)W盟外進(jìn)口總額的20.5%），也是歐盟第貨物出口的第三大伙伴（占?xì)W盟外出口總額的8.8%）。

而根據(jù)中國商務(wù)部顯示，在2020年英國脫歐以后歐盟成為中國地第二大貿(mào)易伙伴，此前歐盟一直是中國的第一大貿(mào)易伙伴。

顯然，從數(shù)據(jù)角度看，在經(jīng)濟(jì)上中國與歐盟也有著十分緊密的聯(lián)系。

另外，歐盟內(nèi)部也不是鐵板一塊，歐盟不是由一個單一的國家主導(dǎo)，而是由很多個成員國和利益集團(tuán)組成，他們相互制衡影響著中歐關(guān)系的走向。

一個很簡單的例子，此次歐盟揮舞“關(guān)稅”大棒，挪威財政大臣韋杜姆表示，挪威不會加入歐盟對中國電動汽車提高關(guān)稅的行列。

匈牙利、德國、西班牙等也表示反對對中國電動車加征關(guān)稅，大眾汽車、寶馬、奔馳等也是第一時間表態(tài)，反對歐盟這一舉動。

而中國所要做的，如果要進(jìn)行反制，就要更精準(zhǔn)地、更針對性地反制，而不是讓其它的一些成員國遭無妄之災(zāi)；另外，在反制的同時，始終要堅持進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國的崛起成功一定是走在更加開放的道路上。

最后，期待中歐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考資料：[1]. 對華電車加征關(guān)稅，歐盟內(nèi)部有分歧，財經(jīng)汽車

[2]. 對中國電動汽車加征關(guān)稅，歐盟太過“雙標(biāo)” | 京釀館，新京報評論

[3]. 美國100%關(guān)稅，打得死中國電動車嗎？，虎嗅APP

[4]. 為什么中國科技創(chuàng)新全球化的前哨不在新加坡，而在匈牙利？品玩

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排版| 沈望望| 微瀾主編| 孫允廣