本文來源：時代周報 作者：何明俊

6月25日，2024“影響力·時代”峰會——新質生產力賦能高質量發(fā)展論壇在廣州成功舉辦，國創(chuàng)會學術委員會常務副主席、原中央黨校副校長李君如，國創(chuàng)會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒等知名專家學者、企業(yè)代表參加了本次論壇。

“只有發(fā)展新質生產力才能構建新發(fā)展格局、才能推動高質量發(fā)展，實現中國式現代化?！绷_志恒在論壇上談到了他對新質生產力的理解。

新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

如何理解新質生產力？新質生產力的現實邏輯是什么？支持實現新質生產力的路徑和方式有哪些？如何看待當前經濟恢復狀況？房地產政策是否需要再加碼？帶著這些問題，時代周報記者在論壇舉辦同日專訪了羅志恒。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒。受訪者供圖。

“科技創(chuàng)新是新質生產力的基礎”

要理解新質生產力，首先要理解新發(fā)展格局。

“什么是新發(fā)展格局？我的理解包括兩個層次。”羅志恒說，“一是以國內大循環(huán)為主體，對應的是改革，國內國際雙循環(huán)相互促進，對應著開放。二是對于新發(fā)展格局的一個理解，我們要有需求總量的擴大和需求質量的提高，也要有供給質量的提高，高水平科技自立自強，這就是構建新發(fā)展格局，有高科技的自立自強，自然可以看到發(fā)展新質生產力在一系列目標中的地位。只有發(fā)展新質生產力才能構建新發(fā)展格局，才能推動高質量發(fā)展，實現中國式現代化?！?/p>

在羅志恒看來，新質生產力來自于三個方面：未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級?！安季治磥懋a業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)有利于搶占未來科技創(chuàng)新制高點，對維護國家經濟安全有著重要的戰(zhàn)略意義。”

相比之下，新質生產力對傳統(tǒng)產業(yè)更為重要。在經濟面臨壓力之下，傳統(tǒng)產業(yè)需求下滑，需要推動轉型升級來提升附加值，扭轉下滑趨勢。

從宏觀經濟的全局視野來看，羅志恒表示要通過數個指標來觀察新質生產力對經濟運營情況的影響，比如高技術行業(yè)的工業(yè)增加值、裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值、服務業(yè)領域里的高技術投資、數字產業(yè)化等數據。

羅志恒提到，科技創(chuàng)新是新質生產力的基礎?！巴ㄟ^科技創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就可以看到科技創(chuàng)新在新質生產力發(fā)展過程中起到至關重要的作用?！彼f，“沒有科技創(chuàng)新、科技自立自強，很難打造新質生產力?！?/p>

財稅和金融是推動經濟發(fā)展的兩個重要力量，而新質生產力的發(fā)展，同樣離不開財稅和金融的支持。科學有效的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平和實現國家長治久安的制度保證。

如何讓財稅有效地支持新質生產力的發(fā)展？羅志恒提出了四點建議。

“第一，平衡好新型舉國體制和市場在資源配置中起決定性作用。這兩者之間的關系是新型舉國體制聚焦在應急的、重要的事項，以及政府在基礎研究、前期研究、保護知識產權等方面營造公平競爭的統(tǒng)一大市場。當前經濟當務之急是重塑激勵機制，充分調動起地方政府、企業(yè)家、科學家和居民的積極性?！彼f，“第二要解決事權和支出責任劃分問題；第三是優(yōu)化財政收入政策和支出政策，去支持新質生產力發(fā)展；第四要進一步健全綠色稅制的發(fā)展，對于資源稅、環(huán)保稅、消費稅的擴維等?！?/p>

“下半年經濟形勢延續(xù)恢復態(tài)勢”

近日，國家統(tǒng)計局公布5月份國民經濟運行多項數據。數據顯示，5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，環(huán)比增長0.30%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長3.6%，制造業(yè)增長6.0%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增長4.3%。裝備制造業(yè)增加值增長7.5%，高技術制造業(yè)增加值增長10.0%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9和4.4個百分點。

“今年經濟有幾個大的支撐力量，其中一個是高端制造業(yè)的支持，這些年保持著較高增速?！绷_志恒說，“疊加今年設備更新換代政策，使得制造業(yè)投資及其中的高端制造維持在高位?！?/p>

服務業(yè)方面。5月份，全國服務業(yè)生產指數同比增長4.8%，比上月加快1.3個百分點。1-5月份，全國服務業(yè)生產指數同比增長5.0%。1-4月份，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.2%。5月份，服務業(yè)商務活動指數為50.5%；服務業(yè)業(yè)務活動預期指數為57.0%。其中，郵政、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務、互聯網軟件及信息技術服務、文化體育娛樂等行業(yè)商務活動指數位于55.0%以上較高景氣區(qū)間。

羅志恒認為，目前需求恢復的態(tài)勢仍在延續(xù)，今年服務業(yè)供給逐步恢復?！胺諛I(yè)供給和需求同步恢復，使得服務業(yè)帶動經濟增長?？梢钥吹剑衲昵迕?、五一、端午等假期出行人次都是比較多的。”

“從經濟運行節(jié)奏來看，一季度開門紅，4月份有所分化，5月份進一步分化。但社會消費品零售總額、出口情況均好于預期，服務業(yè)表現相對不錯，只是固定投資中的房地產投資仍對經濟形成較大拖累?！绷_志恒總結了今年1月份至5月份的總體經濟運行情況。

按照他的預期，二季度經濟增速或將實現5.0%至5.5%之間的實際增速，全年5.0%的目標問題不大?！盎ㄍ顿Y對上半年經濟的支持是可以直觀看到的，但也存在著一定的風險點，比如房地產投資處于低迷的調整轉換期、地方財政的緊平衡態(tài)勢?！彼f。

國家統(tǒng)計局數據顯示，1-5月份，全國固定資產投資（不含農戶）188006億元，同比增長4.0%；扣除房地產開發(fā)投資，全國固定資產投資增長8.6%。分領域看，基礎設施投資同比增長5.7%，制造業(yè)投資增長9.6%，房地產開發(fā)投資下降10.1%。全國新建商品房銷售面積36642萬平方米，同比下降20.3%；新建商品房銷售額35665億元，下降27.9%。

羅志恒表示，對于房地產市場需要做到以下幾點：保供給、促需求、穩(wěn)房價?！艾F在房地產銷售1-5月份總體是﹣20%，但實際現房銷售是+20%，期房是-30%。我覺得第一個要做的就是保供給?！彼f，“第二個就是優(yōu)化房地產政策，釋放新的增量需求。比如，沒有戶籍的能否給予一定的購房資格，這也是一個增量需求。”

至于穩(wěn)房價，羅志恒認為，前面兩個因素做好后，房價自然會通過市場力量來完成?！安淮嬖谝怀刹蛔兊姆康禺a調控政策?！彼a充道。

對于下半年的經濟形勢，羅志恒認為將會延續(xù)恢復的態(tài)勢。

“幾個支撐經濟的力量會進一步延續(xù)，但今年不會有太大的改變。房地產市場和地方政府緊平衡的形勢，是下半年我覺得政策需要重點去解決的。”羅志恒表示。