本文來源：時代周報 作者：何明俊

6月25日，2024“影響力·時代”峰會——新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展論壇在廣州成功舉辦，國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、原中央黨校副校長李君如，國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆，粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒等知名專家學(xué)者、企業(yè)代表參加了本次論壇。

“只有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力才能構(gòu)建新發(fā)展格局、才能推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化?！绷_志恒在論壇上談到了他對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯是什么？支持實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑和方式有哪些？如何看待當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)狀況？房地產(chǎn)政策是否需要再加碼？帶著這些問題，時代周報記者在論壇舉辦同日專訪了羅志恒。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒。受訪者供圖。

“科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)”

要理解新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要理解新發(fā)展格局。

“什么是新發(fā)展格局？我的理解包括兩個層次?！绷_志恒說，“一是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，對應(yīng)的是改革，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，對應(yīng)著開放。二是對于新發(fā)展格局的一個理解，我們要有需求總量的擴大和需求質(zhì)量的提高，也要有供給質(zhì)量的提高，高水平科技自立自強，這就是構(gòu)建新發(fā)展格局，有高科技的自立自強，自然可以看到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在一系列目標(biāo)中的地位。只有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力才能構(gòu)建新發(fā)展格局，才能推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。”

在羅志恒看來，新質(zhì)生產(chǎn)力來自于三個方面：未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。“布局未來產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有利于搶占未來科技創(chuàng)新制高點，對維護國家經(jīng)濟安全有著重要的戰(zhàn)略意義?！?/p>

相比之下，新質(zhì)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更為重要。在經(jīng)濟面臨壓力之下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求下滑，需要推動轉(zhuǎn)型升級來提升附加值，扭轉(zhuǎn)下滑趨勢。

從宏觀經(jīng)濟的全局視野來看，羅志恒表示要通過數(shù)個指標(biāo)來觀察新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟運營情況的影響，比如高技術(shù)行業(yè)的工業(yè)增加值、裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里的高技術(shù)投資、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等數(shù)據(jù)。

羅志恒提到，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)?！巴ㄟ^科技創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就可以看到科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中起到至關(guān)重要的作用。”他說，“沒有科技創(chuàng)新、科技自立自強，很難打造新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

財稅和金融是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要力量，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同樣離不開財稅和金融的支持?？茖W(xué)有效的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平和實現(xiàn)國家長治久安的制度保證。

如何讓財稅有效地支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展？羅志恒提出了四點建議。

“第一，平衡好新型舉國體制和市場在資源配置中起決定性作用。這兩者之間的關(guān)系是新型舉國體制聚焦在應(yīng)急的、重要的事項，以及政府在基礎(chǔ)研究、前期研究、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面營造公平競爭的統(tǒng)一大市場。當(dāng)前經(jīng)濟當(dāng)務(wù)之急是重塑激勵機制，充分調(diào)動起地方政府、企業(yè)家、科學(xué)家和居民的積極性?！彼f，“第二要解決事權(quán)和支出責(zé)任劃分問題；第三是優(yōu)化財政收入政策和支出政策，去支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；第四要進一步健全綠色稅制的發(fā)展，對于資源稅、環(huán)保稅、消費稅的擴維等。”

“下半年經(jīng)濟形勢延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢”

近日，國家統(tǒng)計局公布5月份國民經(jīng)濟運行多項數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，環(huán)比增長0.30%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長3.6%，制造業(yè)增長6.0%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.3%。裝備制造業(yè)增加值增長7.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.0%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9和4.4個百分點。

“今年經(jīng)濟有幾個大的支撐力量，其中一個是高端制造業(yè)的支持，這些年保持著較高增速?！绷_志恒說，“疊加今年設(shè)備更新?lián)Q代政策，使得制造業(yè)投資及其中的高端制造維持在高位。”

服務(wù)業(yè)方面。5月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長4.8%，比上月加快1.3個百分點。1-5月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.0%。1-4月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.2%。5月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.5%；服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為57.0%。其中，郵政、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)、文化體育娛樂等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于55.0%以上較高景氣區(qū)間。

羅志恒認(rèn)為，目前需求恢復(fù)的態(tài)勢仍在延續(xù)，今年服務(wù)業(yè)供給逐步恢復(fù)?！胺?wù)業(yè)供給和需求同步恢復(fù)，使得服務(wù)業(yè)帶動經(jīng)濟增長?？梢钥吹剑衲昵迕?、五一、端午等假期出行人次都是比較多的。”

“從經(jīng)濟運行節(jié)奏來看，一季度開門紅，4月份有所分化，5月份進一步分化。但社會消費品零售總額、出口情況均好于預(yù)期，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)相對不錯，只是固定投資中的房地產(chǎn)投資仍對經(jīng)濟形成較大拖累。”羅志恒總結(jié)了今年1月份至5月份的總體經(jīng)濟運行情況。

按照他的預(yù)期，二季度經(jīng)濟增速或?qū)崿F(xiàn)5.0%至5.5%之間的實際增速，全年5.0%的目標(biāo)問題不大。“基建投資對上半年經(jīng)濟的支持是可以直觀看到的，但也存在著一定的風(fēng)險點，比如房地產(chǎn)投資處于低迷的調(diào)整轉(zhuǎn)換期、地方財政的緊平衡態(tài)勢?！彼f。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）188006億元，同比增長4.0%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長8.6%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.7%，制造業(yè)投資增長9.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.1%。全國新建商品房銷售面積36642萬平方米，同比下降20.3%；新建商品房銷售額35665億元，下降27.9%。

羅志恒表示，對于房地產(chǎn)市場需要做到以下幾點：保供給、促需求、穩(wěn)房價。“現(xiàn)在房地產(chǎn)銷售1-5月份總體是﹣20%，但實際現(xiàn)房銷售是+20%，期房是-30%。我覺得第一個要做的就是保供給?！彼f，“第二個就是優(yōu)化房地產(chǎn)政策，釋放新的增量需求。比如，沒有戶籍的能否給予一定的購房資格，這也是一個增量需求?！?/p>

至于穩(wěn)房價，羅志恒認(rèn)為，前面兩個因素做好后，房價自然會通過市場力量來完成?！安淮嬖谝怀刹蛔兊姆康禺a(chǎn)調(diào)控政策?！彼a充道。

對于下半年的經(jīng)濟形勢，羅志恒認(rèn)為將會延續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢。

“幾個支撐經(jīng)濟的力量會進一步延續(xù)，但今年不會有太大的改變。房地產(chǎn)市場和地方政府緊平衡的形勢，是下半年我覺得政策需要重點去解決的?！绷_志恒表示。