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今年前5月份財(cái)政收支赤字增長(zhǎng)，主要是因?yàn)橄M(fèi)低迷導(dǎo)致供給過剩，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻。收入分配制度不合理，導(dǎo)致家庭部門消費(fèi)低迷。削峰填谷，降低公共財(cái)政和公有部門收入占比，提高家庭部門和私有部門收入水平，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的唯一途徑。

一、今年前5月份財(cái)政收支赤字增長(zhǎng)，主要是因?yàn)橄M(fèi)低迷導(dǎo)致供給過剩，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2024年1-5月，全國(guó)包括基金的財(cái)政收入11.36萬億元，同比下降4.1%。這是我國(guó)歷史上罕見的財(cái)政收入連續(xù)6個(gè)月同比減少。去年12月份，全國(guó)包含基金的財(cái)政收入同比下降1.2%，此后下降幅度逐月擴(kuò)大，到2024年5月，下降了4.1%。

面對(duì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀掛鉤的有彈性的財(cái)政收入，財(cái)政收入表現(xiàn)得剛性十足。2024年1-5月，全國(guó)包括基金的財(cái)政支出11.61萬億元，同比增長(zhǎng)1.61%。

收入下降而支出增長(zhǎng)，導(dǎo)致財(cái)政赤字大幅增長(zhǎng)。1-5月包括基金收支的財(cái)政赤字高達(dá)2.25萬億元，同比大幅增長(zhǎng)13.1%，大約要占到同期GDP的4.1%。

財(cái)政收入下降，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期。而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期的主要原因，是家庭部門消費(fèi)低迷，導(dǎo)致供給過剩。

騎牛研究所提供的“2024年1-5月的資金、投資、供給和消費(fèi)主要數(shù)據(jù)同比增幅比較”條形圖清晰顯示，屬于供給范疇的指標(biāo)，比如流通中的貨幣M2、社會(huì)融資存量、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)了7.2%、8.4%、4%、6.2%。而屬于消費(fèi)范疇的指標(biāo)要么增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于供給，比如社會(huì)消費(fèi)品零售額僅增長(zhǎng)4.1%，要么dafu度下降，比如商品房銷售額下降了27.9%。

二、收入分配制度不合理，導(dǎo)致家庭部門消費(fèi)低迷。

我國(guó)家庭部門消費(fèi)低迷，主要原因有二，但都與分配制度有關(guān)。

一是投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，導(dǎo)致國(guó)民收入中的分配集中于公共財(cái)政，勞動(dòng)力所得占比太低。

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持投資推動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，與此匹配的分配制度中，個(gè)人所得的占比越來越大，公共財(cái)政的占比越來越高，導(dǎo)致了家庭部門的購(gòu)買能力嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)的增長(zhǎng)。在2000年-2003年，我國(guó)的個(gè)人可支配總收入在GDP中占比為47%以上，但20年后，這一占比下降到了43%左右。

反觀美國(guó)，其個(gè)人可支配收入總額在GDP中的占比，大體維持在74%左右。疫情期間的2020-2021年，美國(guó)通過政府負(fù)債給全體國(guó)民發(fā)放疫情補(bǔ)貼來刺激消費(fèi)，通過消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這兩年美國(guó)的家庭可支配收入總額在GDP中的占比，一度達(dá)到90.4%，這兩年平均達(dá)到83.6%。其國(guó)民在GDP中的個(gè)人收入占比，接近我們的2倍。

全世界這個(gè)指標(biāo)的平均水平，在60%左右。根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，只有個(gè)別國(guó)家低于50%。

中國(guó)有句俗話，巧媳婦難為無米之炊。分給國(guó)民的收入太低，國(guó)民沒錢，又如何大手大腳去消費(fèi)呢？

二是分蛋糕的群體制定了自己多拿的蛋糕分配規(guī)則，導(dǎo)致做蛋糕的在個(gè)人收入總額中占比過低。

這是家庭部門收入分配中存在的結(jié)構(gòu)性問題，也是公平性問題。家庭部門中，福利和社保遠(yuǎn)高于平均水平的非私有部門收入增長(zhǎng)過快，但這個(gè)群體因?yàn)楦＠蜕绫＿h(yuǎn)高于平均水平而消費(fèi)率偏低。

私有部門包括靈活就業(yè)群體，因福利和社保遠(yuǎn)低于平均水平，要維持基本的生活就必須有較高的消費(fèi)率，但這個(gè)群體收入增長(zhǎng)緩慢并且收入水平低至只有非私有部門的一半左右，即使達(dá)到100%的消費(fèi)率，其消費(fèi)能力也受到低收入的嚴(yán)重抑制。

5月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2023年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資情況》顯示，2023年全國(guó)私營(yíng)單位職工平均工資為68340元，月均5695元，較上年增長(zhǎng)4.76%，雖仍然有所增長(zhǎng)，但漲幅已是近10年較低水平。

同年非私營(yíng)單位職工平均工資則達(dá)到了120698元，月均水平已超萬元。可以看出非私營(yíng)單位平均工資是私營(yíng)單位職工平均工資的1.77倍。

回顧近10年私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位平均工資差距情況，兩者差距逐年擴(kuò)大，已從2014年的1.55倍擴(kuò)大到2023年1.77倍。

其他主要經(jīng)濟(jì)體在這方面與我們差距較大。2021年，美國(guó)私人部門人均年薪5.84萬美元，非私人部門為7.09萬美元，比前者僅高22%。同一年，我們私營(yíng)部門年薪6.29萬元，非私營(yíng)部門年薪10.68萬億，比前者高70%。這意味著我們?cè)诓煌块T之間的收入公平性方面存在較大的改善空間。

三、削峰填谷，降低公共財(cái)政和公有部門收入占比，提高家庭部門和私有部門收入水平，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的唯一途徑。

顯而易見，這種既不公平也不合理的分配制度，不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公平，還影響到經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如不解決，蛋糕會(huì)越做越小，最后不僅影響做蛋糕的收入，也因蛋糕變小，直接影響分蛋糕群體的所得。

從投資角度看，經(jīng)過三十多年的持續(xù)性超前投資，能拆的房子，能修的公路，能建的高鐵、機(jī)場(chǎng)，能修的城市廣場(chǎng)和機(jī)關(guān)辦公樓，都已修已建，現(xiàn)在投資閑置、投資浪費(fèi)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，投資產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也邊際遞減。如果考慮到固定資產(chǎn)的維護(hù)和折舊，投資基本上已是負(fù)收益。

從公有部門的高收入來看。隨著房地產(chǎn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到較長(zhǎng)時(shí)期的下行調(diào)整，賣地收入下降過半，稅收也開始負(fù)增長(zhǎng)，公共財(cái)力無法負(fù)擔(dān)比私有部門高出70%以上的雇員工資。

前不久，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏蒙山某縣財(cái)政收入7.02億元，體制內(nèi)的薪酬開支卻高達(dá)26.3億元。其公共部門的薪酬開支，居然不可思議地達(dá)到其財(cái)政收入的375%。

三郎最近還看到一篇小作文。稱美國(guó)西雅圖一家公司的老板，發(fā)現(xiàn)公司的一名女員工下班后去麥當(dāng)勞做兼職 ，了解情況得知，公司發(fā)的工資不足以應(yīng)付其日常開支。這名CEO馬上決定，把公司所有員工年薪提高到7萬美元，并把自己的工資從年薪110萬美元降到和所有員工一樣的7萬美元。三年后，公司的收入翻了6倍，員工增加了3倍。員工集資為這名CEO買了一輛特斯拉，集體感謝他對(duì)員工的尊重和付出。

三郎沒有核實(shí)該小作文的真假。但不管真假，這篇小作文的思路和邏輯，卻是含有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的。也是我們應(yīng)對(duì)目前家庭部門消費(fèi)低迷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，公共財(cái)政收入下降的好辦法。

一方面，我們應(yīng)該果斷地減費(fèi)減稅，將更多的收入分配給勞動(dòng)者。在三五年內(nèi)，爭(zhēng)取將勞動(dòng)力工資的增長(zhǎng)幅度，提高到比GDP高2-3個(gè)百分點(diǎn)。在10年內(nèi)，將家庭部門的收入提高到GDP的55%以上。

另一方面，公共部門要精兵簡(jiǎn)政，減少其收入、福利、社會(huì)保障水平。也只有將他們的總收入從私營(yíng)部門的1.7倍下降到1.2-1.3倍，才容易精兵簡(jiǎn)政，也容易量入為出，根據(jù)減費(fèi)減稅之后更少的財(cái)政收入來安排財(cái)政支出。

三郎深知，在困難時(shí)期向公共部門自己的動(dòng)刀，需要堅(jiān)定的破釜沉舟的信心與勇氣。但美國(guó)公共部門雇員能夠接受的薪酬比例，美國(guó)資本家能做自我減薪的事，以為人民服務(wù)為天職的公共部門的干部群眾，有什么做不到的呢？

三郎相信。只要做到這兩點(diǎn)，我們的消費(fèi)就能夠迅速改善，經(jīng)濟(jì)就能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，私有部門的人就有更大的動(dòng)力做大蛋糕。蛋糕做大了，大家才能夠分到更多的蛋糕。

【作者：徐三郎】