“中國經(jīng)濟(jì)增長要長期固本培元,培育市場,更要短期驅(qū)寒散淤,消炎鎮(zhèn)痛。”
香帥如是說:
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖
——疫后經(jīng)濟(jì)形勢的演變主線與政策建議
作者:徐遠(yuǎn)
01.
· 引言 ·
三重壓力猶存,內(nèi)生動(dòng)力不足,
政策轉(zhuǎn)向積極
“在此之后,各部委密集出臺了一系列政策,力保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)反彈。可是,經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)接近一年,看到的情況是三重壓力依然存在,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力依然不足,表現(xiàn)為消費(fèi)和投資增速偏慢,房地產(chǎn)銷售和投資依然下行?!?/p>
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖01
新冠疫情2022年底結(jié)束,至今已經(jīng)一年半。疫后經(jīng)濟(jì)的走勢,出乎很多人的預(yù)料。2022年底疫情放開時(shí),主流觀點(diǎn)非常樂觀,眾多市場機(jī)構(gòu)給出了很高的經(jīng)濟(jì)預(yù)測。與這種樂觀情緒對應(yīng),2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下的政策基調(diào),是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,這一基調(diào)在2023年初的兩會(huì)得到延續(xù)。
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疫后經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了一波“小陽春”。2023年春季,出行、消費(fèi)、新房銷售、出口,都出現(xiàn)一輪明顯的反彈。不過,這一輪經(jīng)濟(jì)反彈未能持續(xù),經(jīng)濟(jì)形勢很快趨冷。
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經(jīng)濟(jì)趨冷背后的原因,主要是三條:
1)?接觸性消費(fèi)的反彈,如餐飲、出行,更多是補(bǔ)償性的,而不是報(bào)復(fù)性的。消費(fèi)的基礎(chǔ)是收入。疫情三年,居民財(cái)富和收入明顯受損,消費(fèi)復(fù)蘇缺乏基礎(chǔ),不可持續(xù)。后續(xù)消費(fèi)的企穩(wěn)和增長,必須以居民財(cái)富和收入的改善為基礎(chǔ)。
2)?疫后房屋銷售的反彈主要來自季節(jié)性和補(bǔ)償性因素。一方面,春季本來就是房屋銷售旺季,另一方面,疫情期間積壓的一些需求在疫后得到釋放。季節(jié)性和補(bǔ)償性因素消失以后,房屋銷售的回落是自然的。
3)?出口的反彈,是外需旺盛的表現(xiàn),并不反應(yīng)內(nèi)需。而且,在出口歷史高位,全球經(jīng)濟(jì)放緩,貿(mào)易摩擦加劇的背景下,出口很難繼續(xù)大幅增長。
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仔細(xì)看的話,這一輪經(jīng)濟(jì)小陽春中,投資并沒有明顯反彈,說明市場信心依然偏弱,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力依然不足。到了2023年5-6月,經(jīng)濟(jì)偏冷漸漸成為共識。2023年7月24日的政治局會(huì)議,明確指出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難”“房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化”,并明確要求“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。”
2023年7月24的政治局會(huì)議,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)政策正式轉(zhuǎn)向,充分意識到短期的經(jīng)濟(jì)困難。在此之后,各部委密集出臺了一系列政策,力保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)反彈。可是,經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)接近一年,看到的情況是三重壓力依然存在,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力依然不足,表現(xiàn)為消費(fèi)和投資增速偏慢,房地產(chǎn)銷售和投資依然下行。
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疫后已經(jīng)1年半,疫情的影響包括基數(shù)效應(yīng)已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)也已經(jīng)從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,分析基本經(jīng)濟(jì)格局,拆解政策效果不及預(yù)期的原因,理清長期和短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,找到有效的政策抓手,具有重要意義。
02.
· 長期視角 ·
從高速增長到高質(zhì)量增長
是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的大背景
“隨著我國快速工業(yè)化接近尾聲,城市化的水平也已經(jīng)較高,對固定資產(chǎn)投資的需求下降,投資增速必然下行,經(jīng)濟(jì)增速也必然下行。在這個(gè)背景下,從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長,是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。”
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖02
分析短期宏觀形勢,要放在中長期宏觀趨勢的大背景中。新世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,年均增長8.3%(2000-2023均值),2007年的峰值達(dá)到14.2%。2010年,我國GDP總量超過日本,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2021年,我國GDP總量達(dá)到美國的76.4%,引起市場關(guān)注。
這樣高速的經(jīng)濟(jì)增長,顯然不可能長期持續(xù)。高速增長的驅(qū)動(dòng)力,是快速的工業(yè)化和城市化,二者疊加帶來巨大的市場需求,市場需求拉動(dòng)投資和收入增長,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。隨著我國快速工業(yè)化接近尾聲,城市化的水平也已經(jīng)較高,對固定資產(chǎn)投資的需求下降,投資增速必然下行,經(jīng)濟(jì)增速也必然下行。在這個(gè)背景下,從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長,是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。
高質(zhì)量增長,需要更加依賴高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高端制造業(yè)技術(shù)含量高,附加值大,更具有市場競爭力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)服務(wù)等,不僅可以直接提高人們的生活品質(zhì),還幫助積累人力資本,提高綜合生產(chǎn)力,培育長期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長潛力。
因此,經(jīng)濟(jì)增速下行,是客觀的規(guī)律。高質(zhì)量增長需要更多依賴技術(shù)進(jìn)步和人力資本,而不是簡單的要素投入。在這個(gè)過程中,速度下降是必然的。世界上的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體,在經(jīng)歷了快速增長以后,無一例外增速都會(huì)下降。對于當(dāng)下和未來的經(jīng)濟(jì)增長速度,期望值不宜太高。
在未來的經(jīng)濟(jì)競爭中,“掌握資源”不再是核心競爭力,激發(fā)人的潛力才是核心競爭力。資源是死的,人是活的。石油、煤炭、天然氣,一直都在那里。人類學(xué)會(huì)使用它們,才從廢品變成資源。高樓在那里,經(jīng)營得好是資源,經(jīng)營得不好是負(fù)債,關(guān)鍵的要素是人?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),是科學(xué)技術(shù)密集,人力資本密集,經(jīng)營能力密集,必須依賴人的力量,依賴人的創(chuàng)造性。
激發(fā)人的潛力,促進(jìn)高質(zhì)量增長,關(guān)鍵還是市場發(fā)育。我國改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明,市場是無中生有,創(chuàng)造奇跡的容器。站在1980年代初期,我們無法預(yù)見到今天的經(jīng)濟(jì)成就。今天理所當(dāng)然的一切,在當(dāng)初都是難以想象的。我們自己的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,隨著市場的發(fā)育,技術(shù)會(huì)進(jìn)步,人力資本會(huì)提高,產(chǎn)品競爭力會(huì)提高,財(cái)富會(huì)累積,綜合國力會(huì)提高。
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未來的高質(zhì)量增長,依然離不開市場的發(fā)育。高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,都離不開持續(xù)的、不間斷的技術(shù)進(jìn)步,離不開市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步,特別是尖端的、前沿的技術(shù)進(jìn)步,不確定性很大,需要市場主體不停的探索、試錯(cuò)、調(diào)整、改進(jìn),不可能提前規(guī)劃。技術(shù)進(jìn)步需要現(xiàn)代金融體系的支持,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),分享受益,推動(dòng)進(jìn)步。
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經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,需要政府與市場的相輔相成。政府是社會(huì)的穩(wěn)定和托底機(jī)制,提供底層的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和保障機(jī)制,決定社會(huì)發(fā)展的方向與邊界,應(yīng)該遠(yuǎn)離高風(fēng)險(xiǎn)的投資。中國是大經(jīng)濟(jì)體,人口眾多,幅員遼闊,復(fù)雜度高,社會(huì)穩(wěn)定和兜底尤其重要,政府把握方向和邊界的任務(wù)非常艱巨。
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市場是社會(huì)的資源配置和探索機(jī)制,提供基本的資源配置方式,創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,并探索前沿的技術(shù)和發(fā)展模式,承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)由分散化的市場主體承擔(dān),不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性、全局性的風(fēng)險(xiǎn)。
03.
· 短期視角 ·
內(nèi)需不足
是經(jīng)濟(jì)偏冷的主要原因
“當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)增速的下行,除了趨勢性因素,還有周期性因素,主要是總需求不足??傂枨蟛蛔?,有很多表現(xiàn),集中體現(xiàn)在物價(jià)增速偏低,甚至有通貨緊縮的壓力。”
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖03
當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)增速的下行,除了趨勢性因素,還有周期性因素,主要是總需求不足??傂枨蟛蛔悖泻芏啾憩F(xiàn),集中體現(xiàn)在物價(jià)增速偏低,甚至有通貨緊縮的壓力。
疫情結(jié)束以后,我國CPI一直很低,在1%以下,很多月份是負(fù)增長,目前在0%左右徘徊。國際上,發(fā)達(dá)國家的通脹目標(biāo)一般在2%左右,發(fā)展中國家的通脹目標(biāo)一般在3%左右,學(xué)術(shù)研究也表明這樣的通脹有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮。我國的通脹目標(biāo)定在3%左右,是合理的,但是實(shí)際通脹長期遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。
物價(jià)增速過低,意味著產(chǎn)品滯銷,企業(yè)不愿意投資和雇人,居民就業(yè)困難,收入不增長,進(jìn)一步影響消費(fèi)增長,加劇產(chǎn)品滯銷,形成負(fù)向循環(huán)。1929年開始的美國大蕭條,1990年開始的日本的“丟失的30年”,背后的主要機(jī)制都是這個(gè)負(fù)向循環(huán)。目前,我們也要防范這個(gè)負(fù)向循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。
總需求不足還有很多表現(xiàn)。比如,最新的截止2024年5月的數(shù)據(jù),消費(fèi)增速只有3.7%,投資增速只有4.0%,都明顯低于5%的增長目標(biāo)。今年以來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),總體表現(xiàn)是內(nèi)需偏弱,外需反彈,外需拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)和GDP??墒侵袊呀?jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,凈出口已經(jīng)在歷史高位,國際貿(mào)易環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜,已經(jīng)不可能繼續(xù)依賴外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。增長穩(wěn)不住,很多矛盾會(huì)激化,不利于長期繁榮穩(wěn)定。
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目前,不僅經(jīng)濟(jì)趨勢下行是各方共識,經(jīng)濟(jì)周期性偏冷也已經(jīng)是市場共識。要找到對策,需要先找到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的制約條件。
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經(jīng)濟(jì)分析當(dāng)中,長期看供給,短期看需求。供給側(cè)要用一系列改革措施,理順生產(chǎn)關(guān)系,培育長期經(jīng)濟(jì)增長的潛力。需求側(cè),則主要是短期的總需求管理,工具包括財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策。長期和短期,供給側(cè)和需求側(cè),要兩條腿走路,不可偏廢。
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討論中的一種誤解,是把長期與短期問題對立。極端的情況,是為了長期的市場培育,弱化甚至放棄短期的需求管理。千里之行,始于足下。短期是長期的基礎(chǔ),而不是反過來。市場培育是艱辛、漫長的過程,必須不斷努力,不會(huì)一蹴而就。沒有當(dāng)下的市場繁榮,就更不會(huì)有長期的市場培育。
04.
· 宏觀三大緊縮 ·
短期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的
核心約束
“我國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力,分別是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。兩年多過去,三重壓力依然存在,特別是需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力,依然存在。
短期看需求,需求看政策。經(jīng)濟(jì)政策對于短期總需求,有巨大的促進(jìn)作用。若執(zhí)行不當(dāng),也會(huì)有巨大的抑制作用?!?/p>
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖04
2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,我國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力,分別是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。兩年多過去,三重壓力依然存在,特別是需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力,依然存在。
短期看需求,需求看政策。經(jīng)濟(jì)政策對于短期總需求,有巨大的促進(jìn)作用。若執(zhí)行不當(dāng),也會(huì)有巨大的抑制作用。
目前我國經(jīng)濟(jì)政策的總基調(diào),是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,在“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上,加上了“以進(jìn)促穩(wěn),先立后破”,說明了高層對于經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)心。以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,體現(xiàn)的不僅是憂患意識,更體現(xiàn)了深刻的洞見和很深的智慧。逆水行舟,不進(jìn)則退,不往前進(jìn),很難維穩(wěn);不建立新秩序、新模式,舊秩序、舊模式很難被打破。
在這個(gè)基調(diào)下,中央要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。遺憾的是,目前經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行效果,并不很好,總需求依然不足,市場信心依然偏弱。仔細(xì)分析,癥結(jié)在于在政策執(zhí)行過程中,沒有真正做到“積極的財(cái)政”和“穩(wěn)健的貨幣”,而是出現(xiàn)了“宏觀三大緊縮”。
第一,?財(cái)政政策的定調(diào)是積極,實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果是明顯緊縮。
我國財(cái)政一共四本賬,分別是一般公共財(cái)政,政府性基金,國有資本經(jīng)營,和全國社?;稹G皟杀举~是大頭,合起來稱為廣義財(cái)政,后兩本賬比較特殊,國有資本經(jīng)營有復(fù)雜的管理體系,社?;鸬氖罩Ш茈y隨意調(diào)節(jié),不宜作為短期宏觀政策工具。
2023年,廣義財(cái)政支出累積同比增長1.27%,低于全年5.2%的經(jīng)濟(jì)增速,不僅不是擴(kuò)張性力量,還構(gòu)成了收縮性力量。如果看上半年,財(cái)政支出一度負(fù)增長,前7個(gè)月累積負(fù)增長-4.8%,對國民經(jīng)濟(jì)形成巨大拖累,與積極財(cái)政的政策定調(diào)不符。下半年財(cái)政發(fā)力,才實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政支出的正增長。
圖1.?廣義財(cái)政支出低增長甚至負(fù)增長(2018-2024)
2024年截至5月,廣義財(cái)政支出不僅沒有增加,還下降了2.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全年5%左右的GDP增長目標(biāo),形成明顯的緊縮效果。今年財(cái)政政策的定調(diào)是“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”,目前數(shù)據(jù)上沒有看大“加力”,只看到了收縮。
第二,?貨幣政策的定調(diào)是穩(wěn)健,實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果是極度緊縮。
貨幣政策的緊縮,集中體現(xiàn)在實(shí)際利率太高。不管是用CPI還是PPI衡量通脹,目前通脹調(diào)整后的實(shí)際貸款利率都處于歷史高位。即便不考慮經(jīng)濟(jì)增速下行,不考慮投資回報(bào)率的下降,這個(gè)實(shí)際利率水平也是抑制性的。加上經(jīng)濟(jì)增速下行,投資回報(bào)率下降,這個(gè)實(shí)際利率會(huì)嚴(yán)重遏制經(jīng)濟(jì)回暖。即便今天經(jīng)濟(jì)處于高速增長的狀態(tài),這個(gè)實(shí)際利率也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)降溫、趨冷。在經(jīng)濟(jì)偏冷的狀態(tài)下,實(shí)際利率應(yīng)該大幅降低,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖。
圖2.?實(shí)際利率歷史高位
實(shí)際利率太高,對經(jīng)濟(jì)的遏制效果體現(xiàn)在很多方面。(1)遏制投資:利率高,投資回報(bào)率低,企業(yè)不愿意借錢;(2)遏制消費(fèi):利率高,居民更愿意存錢而不愿意花錢,導(dǎo)致消費(fèi)不振,市場萎縮,企業(yè)更不愿意投資;(3)居民和企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重,減少實(shí)際收入。對于有債務(wù)的居民和企業(yè),實(shí)際利率增加了債務(wù)負(fù)擔(dān),減少了實(shí)際收入,更不愿意消費(fèi)和投資。(4)實(shí)際利率提高了貼現(xiàn)率,壓低了資產(chǎn)價(jià)格。近年來我國股市下行,房價(jià)下行,有多方面因素,但實(shí)際利率太高也是其中重要的因素。資產(chǎn)價(jià)格下行,導(dǎo)致居民和企業(yè)存量財(cái)富受損,進(jìn)一步壓制投資和消費(fèi)的積極性。
目前市場上看到的現(xiàn)象,比如貸款需求不足,社融增速下行,新增社融為負(fù),都與實(shí)際利率太高有關(guān)。實(shí)際利率太高,已經(jīng)成為壓在中國經(jīng)濟(jì)身上的一座大山,居民和企業(yè)不堪重負(fù)。降低政策利率,引導(dǎo)利率下行,通脹溫和回升,實(shí)際利率下行,修復(fù)居民和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,修復(fù)消費(fèi)和投資意愿,是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。
關(guān)于貨幣政策,市場上有一些誤解,集中體現(xiàn)在“降息無效論”上。很多人認(rèn)為,降息不會(huì)導(dǎo)致貸款需求增加,因而降息無效,這種觀點(diǎn)經(jīng)不住仔細(xì)分析。
(1)利率降低,貸款需求多少會(huì)有所增加。價(jià)格機(jī)制受到很多因素影響,不會(huì)完全有效,但也不會(huì)完全無效。說降息完全無效,等價(jià)于說價(jià)格機(jī)制完全無效。說這樣的話,需要很大的勇氣。
(2)除了信貸機(jī)制,降息還會(huì)通過其他機(jī)制發(fā)揮作用,比如刺激投資和消費(fèi),降低債務(wù)負(fù)擔(dān),修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。
市場上還有其他一些觀點(diǎn),也經(jīng)不住仔細(xì)推敲。比如,有人說為了保護(hù)商業(yè)銀行,保住銀行業(yè)利差,就不能降息。這個(gè)想法的奇怪之處在于,商業(yè)銀行是經(jīng)濟(jì)體系的一部分,不可能獨(dú)善其身。只有穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,才能真正保護(hù)商業(yè)銀行。要銀行不要經(jīng)濟(jì),要局部不要整體,是一個(gè)很奇怪的邏輯。
再比如,有的人認(rèn)為,為了保護(hù)匯率,就不能降息,防止資本外流。其實(shí),資本外流還是內(nèi)流,不僅受內(nèi)外利差的影響,更受到經(jīng)濟(jì)基本面影響。經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)暖,投資機(jī)會(huì)變多,資金自然流入。否則,資金就會(huì)流出。在資金的跨境流動(dòng)中,利差只是相對次要的因素,基本面才是根本的因素。忽視基本面,只關(guān)注利差,是本末倒置了。
第三,?房地產(chǎn)限購、限貸已大幅放松,但實(shí)際上依然是經(jīng)濟(jì)緊縮的來源。
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房地產(chǎn)是我國支柱產(chǎn)業(yè),自身體量大,上下游聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)。目前,雖然房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)大幅放松,房產(chǎn)銷售和投資依然負(fù)增長,影響地方政府財(cái)政收入,制約經(jīng)濟(jì)回暖。究其原因,還是實(shí)際利率太高,抑制居民購房需求,抑制房價(jià)企穩(wěn)回升。
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歷史數(shù)據(jù)表明,當(dāng)實(shí)際利率較高時(shí),房價(jià)增速放緩,甚至負(fù)增長。這是因?yàn)椋瑢?shí)際利率高,居民不急于買房,而是把錢用來儲(chǔ)蓄理財(cái)。目前,存款實(shí)際利率處于歷史高位,加上經(jīng)濟(jì)增速放緩,房價(jià)上漲預(yù)期減弱,居民購房意愿不強(qiáng),符合一般規(guī)律。
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在經(jīng)濟(jì)增速大幅下行的背景下,處于歷史高位的實(shí)際利率,是壓在房價(jià)上的一座大山。房價(jià)要企穩(wěn)回暖,實(shí)際利率必須大幅下調(diào)。
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圖3.?實(shí)際存款利率壓制房價(jià)增速
05.
· 政策討論 ·
大幅降息
是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的勝負(fù)手
“財(cái)政政策并無空間,效果也會(huì)很有限,副作用會(huì)比較大。貨幣政策還有很大空間,如果大幅降息,可以同時(shí)緩解貨幣和房地產(chǎn)兩大緊縮,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖。
大幅降息,緩解對消費(fèi)、投資、借貸的壓制,是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)的勝負(fù)手?!?/p>
宏觀三大緊縮制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖05
宏觀三大緊縮,呼喚相應(yīng)的對策,對癥下藥。
第一,?財(cái)政緊縮的原因,并不是財(cái)政政策不積極,而是有兩個(gè)更深層次的原因。其一是經(jīng)濟(jì)下行,財(cái)政收入下降,特別是賣地收入下降,導(dǎo)致財(cái)政支出缺乏來源。這兩年,我國財(cái)政的基調(diào)是積極的,也安排了較高的赤字,無奈收入下降幅度超預(yù)期,導(dǎo)致支出不及預(yù)期。其二是我國基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善,財(cái)政支出的備選項(xiàng)目有限。倘若匆忙上馬很多項(xiàng)目,項(xiàng)目質(zhì)量存疑,實(shí)際效果也存疑,容易形成更多的浪費(fèi)。綜合起來看,財(cái)政政策受限于財(cái)政資金和可投項(xiàng)目,空間并不大。給定這些約束,財(cái)政政策已經(jīng)非常積極,不宜更多苛求。
第二,?貨幣緊縮的直接表現(xiàn),是實(shí)際利率太高。背后的原因,是貨幣政策“名穩(wěn)實(shí)緊”,名義上是穩(wěn)健,實(shí)際效果是緊縮。在通脹很低的情況下,政策利率維持穩(wěn)定,客觀上導(dǎo)致實(shí)際利率太高。過去20多年,歐美日等國央行實(shí)行大幅寬松,政策利率很低,對抗經(jīng)濟(jì)下行,取得了很好的效果,值得我們借鑒。
目前,我國政策利率還很高,降息還有很大的空間。但是,由于市場上和討論中的一些錯(cuò)誤認(rèn)知,誤導(dǎo)了貨幣政策,導(dǎo)致降息猶豫不決,貨幣名穩(wěn)實(shí)緊。目前,貨幣政策偏緊,是宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的主要障礙。
圖4. 我國政策利率很高,貨幣政策空間很大
第三,?房地產(chǎn)緊縮,是貨幣緊縮的副產(chǎn)品。目前,除了有限幾個(gè)城市和區(qū)域,限購、限貸等政策已經(jīng)基本放開,房地產(chǎn)政策已經(jīng)從限制性轉(zhuǎn)向支持性。然而,房屋銷售依然下行,帶動(dòng)房地產(chǎn)投資和政府基金性收入下行,主要原因是房貸利率太高,抑制居民購房需求。房貸利率太高的原因,還是貨幣政策太緊,政策利率基準(zhǔn)太高,導(dǎo)致房貸利率總體水平偏高。
綜合以上分析,財(cái)政政策并無空間,效果也會(huì)很有限,副作用會(huì)比較大。貨幣政策還有很大空間,如果大幅降息,可以同時(shí)緩解貨幣和房地產(chǎn)兩大緊縮,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖。
大幅降息,緩解對消費(fèi)、投資、借貸的壓制,是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)的勝負(fù)手。
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