謝泓/文 在全球經(jīng)濟結構調整浪潮中，作為中國制造業(yè)大省的廣東，正站在一個關鍵的十字路口。一方面，隨著全球化結構調整，廣東作為“世界工廠”的地位面臨制造業(yè)企業(yè)“出?！钡奶魬?zhàn)；另一方面，中國制造業(yè)全面升級也為廣東制造帶來了前所未有的機遇。

與此同時，廣東正如火如荼地進行一場前所未有的社會動員——百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程（下稱“百千萬工程”）。廣東全省有122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2.65萬個行政村（社區(qū)），在全省領域全方位推動該項工作可謂是集一個經(jīng)濟大省之力的大工程。

于2022年12月8日啟動的“百千萬工程”，是廣東省推動高質量發(fā)展的“頭號工程”。它以高質量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興。

廣東的“百千萬工程”旨在拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)惠民富民、滿足人民對美好生活的期待，推進廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化，整體提升新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

在經(jīng)濟轉型的窗口期，“百千萬工程”加速了廣東在經(jīng)濟與社會兩個層面轉型的探索和社會實踐，是經(jīng)濟規(guī)律使然，還是有更深刻的社會意義與時代發(fā)展邏輯？筆者就此作一番梳理。

后工業(yè)時代經(jīng)濟與廣東制造的新趨勢

當前，廣東制造業(yè)正全面沿著高端制造、智能制造、綠色制造和數(shù)字化方向發(fā)展，與全世界工業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展路徑大致相同。這個路徑是全世界工業(yè)化國家的后工業(yè)化發(fā)展方向，除了制造業(yè)的高端制造，服務業(yè)和高新技術主導了經(jīng)濟的發(fā)展，其特點表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動和可持續(xù)發(fā)展。

在工業(yè)化的經(jīng)濟結構中，第二產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）在GDP中占據(jù)顯著比重。在就業(yè)結構方面，大量勞動力從事工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例較高。在技術水平方面，隨著工業(yè)化進程，工業(yè)技術水平逐漸提高。

在后工業(yè)化的經(jīng)濟結構中，從商品生產(chǎn)經(jīng)濟轉向服務型經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為主導。大多數(shù)勞動力從事服務業(yè)，技術階層崛起。技術邏輯是高新技術產(chǎn)業(yè)與信息技術成為主要推動力，創(chuàng)新能力成為核心競爭力。

后工業(yè)化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物。而在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的應用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因為數(shù)字化逐步向高端化、智能化方向發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟也成為后工業(yè)化時代發(fā)展的新趨勢，并將推動人類社會從工業(yè)化時代向后工業(yè)化時代，再到數(shù)字經(jīng)濟時代的轉向。

約從2015年起，廣東的第三產(chǎn)業(yè)就開始超越第二產(chǎn)業(yè)。2023年廣東GDP三產(chǎn)的比例分別為4.1∶40.1∶55.8，意味著第三產(chǎn)業(yè)成為推動廣東經(jīng)濟增長的主要動力。而在廣東經(jīng)濟中領先的廣州與深圳兩市，其第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比分別達到73.3%與62.3%。2022年廣東高技術制造業(yè)增加值比上年增長3.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達29.9%，反映出高端制造業(yè)在廣東省經(jīng)濟中的重要地位。2022年廣東省數(shù)字經(jīng)濟增加值達到6.4萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達49.7%。這一比重在近年來持續(xù)上升，表明數(shù)字經(jīng)濟已成為推動廣東經(jīng)濟增長的新動力。

高端制造業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，提高了廣東省經(jīng)濟的整體競爭力。無論是地區(qū)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例，還是高技術與數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟中的主導作用，都在顯示出廣東正處于從工業(yè)化到后工業(yè)化的發(fā)展階段。

后工業(yè)時代的社會發(fā)展邏輯

后工業(yè)化社會有幾個顯著特征：首先，后工業(yè)化社會更加注重人的全面發(fā)展和生活質量的提升，強調個人價值和社會責任；其次，人才成為社會核心要素，社會尊重創(chuàng)新和創(chuàng)造價值的個體，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供人才保障；再次是社會文明的進步，社會更加注重社會公平、教育公平、醫(yī)療保障等，以提高人民的生活水平和幸福感。

促使工業(yè)化向后工業(yè)化轉變的物質條件主要包括經(jīng)濟結構轉型、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等方面。文化條件則包括價值觀念、社會因素和文化創(chuàng)新等。這些條件相互作用、相互促進，共同推動工業(yè)化向后工業(yè)化轉變。

技術發(fā)展推動了生產(chǎn)效率的提升、商業(yè)模式的變革、以及管理模式的創(chuàng)新，為后工業(yè)文明的發(fā)展提供了強大動力。文化創(chuàng)新有助于打破陳舊的封建文化傳統(tǒng)，釋放人們的創(chuàng)新精神，為推動工業(yè)化向后工業(yè)化轉變提供新的思路和動力。

與后工業(yè)化發(fā)展相伴相隨的是后工業(yè)文明的發(fā)展。后工業(yè)文明被視為對工業(yè)文明的反思，它關注并試圖解決工業(yè)文明帶來的環(huán)境污染、資源枯竭、社會不公、人類異化等問題。

工業(yè)文明的發(fā)展加劇了社會不公現(xiàn)象，資本的集中、對勞動力的剝削使得社會階層分化加劇，貧富差距不斷擴大。勞動者在追求效率的過程中，逐漸失去了人性尊嚴，成為生產(chǎn)線上的螺絲釘。人類與自然的關系被異化，人類過度開發(fā)和利用自然資源，導致生態(tài)系統(tǒng)失衡，人與自然的關系日益緊張。

后工業(yè)文明強調經(jīng)濟結構、職業(yè)分布以及理論知識與創(chuàng)新的重要性，這些都是對工業(yè)文明的一種反思和超越。

后工業(yè)時代，由于大多數(shù)勞動力不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務業(yè)，社會對服務業(yè)需求增加、對制造業(yè)依賴減少。佛山市艾樂博機器人股份有限公司有一個車間叫“163車間”：1個人做6個人的活拿3個人的工資，員工都是90后、00后，工作狀態(tài)非常積極活躍，人均工資是普通工廠的兩到三倍；企業(yè)優(yōu)化供應鏈與排單系統(tǒng)，實現(xiàn)敏捷制造，競爭力全方位提升。

后工業(yè)社會中，職業(yè)分布以技術階層的崛起為特征。隨著服務型經(jīng)濟發(fā)展，工作重心轉向辦公室、教育機構和行政部門，制造業(yè)也出現(xiàn)“白領職員”，科學家和工程師等科技人員成為后工業(yè)社會的重要支撐。東莞一家做除塵設備的企業(yè)，超500名員工中工程師占比接近60%。后工業(yè)時代企業(yè)的競爭，不再是工廠，而是工廠背后的辦公室。企業(yè)老板講，管工人簡單，工程師怎么管？這也是后工業(yè)時代企業(yè)管理的新挑戰(zhàn)。

這種經(jīng)濟結構的變化導致大量制造業(yè)生產(chǎn)轉移到了準工業(yè)國家或地區(qū)，原有工業(yè)化體系內部的城市居民擁有了更多的就業(yè)和生活選擇，就業(yè)機會結構發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)通常不需要大量的勞動力聚集，因此人們開始尋求更為宜居的地區(qū)生活。

從生產(chǎn)邏輯到社會邏輯、生活邏輯，從物質生活到精神生活。在中國現(xiàn)代的語境里面，這就是人民對美好生活向往需求的體現(xiàn)。

廣東“百千萬工程”的歷史契機

實際上，在20世紀70年代，西方發(fā)達國家就開始了它們的后工業(yè)文明發(fā)展與“逆城市化”發(fā)展。

逆城市化，也稱為郊區(qū)化或反城市化，是指由于城市中心區(qū)人口過度密集、居住環(huán)境較差，導致人口向郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)遷移的現(xiàn)象。這種趨勢不僅涉及人口遷移，還涉及產(chǎn)業(yè)、資本、技術等生產(chǎn)要素的轉移。

在德國，“逆城市化”是城市化發(fā)展到較為成熟階段后的一種現(xiàn)象。在城市化率超過一定水平（如70%）后，城市人口增長開始放緩，甚至一些大城市的人口出現(xiàn)減少。人口從大城市和主要的大都市區(qū)，向小都市區(qū)、小城鎮(zhèn)甚至非城市區(qū)遷移。這一流動趨勢表現(xiàn)為城市中心人口減少，而郊區(qū)和小城市人口增加。

逆城市化是一個復雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它更深入地反映了社會經(jīng)濟和城市發(fā)展的變化。隨著全球化和信息化的發(fā)展，城市經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了深刻變化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，新興產(chǎn)業(yè)則蓬勃發(fā)展。這種變化導致城市中心區(qū)的就業(yè)機會減少，而郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)則成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。

同時，隨著交通和通訊技術發(fā)展，人們可以更加便捷地往返于城市和郊區(qū)之間，這也為逆城市化提供了物質基礎。

以德國為例，現(xiàn)如今人口超百萬的大型城市（如柏林、慕尼黑）已寥寥無幾，而郊區(qū)和小城市的人口占比已超過70%，并且每年還有大量人口流向城市郊區(qū)及鄉(xiāng)村。

盡管英國的城市化起步較早，但在近年也出現(xiàn)了逆城市化的趨勢。城市居民為了追求更好的居住環(huán)境和更高的生活質量，也開始遷往郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)。主要原因便是城市中心的環(huán)境問題日益嚴重，如交通擁堵、空氣污染等，郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)則提供了更為宜居的環(huán)境。

美國是逆城市化現(xiàn)象最為明顯的國家之一。自20世紀50年代起，美國城市郊區(qū)化進程加快，大都市內部的郊區(qū)人口增長速度遠超中心城市。據(jù)統(tǒng)計，1970年以后，美國大城市人口停止增長甚至減少，人口和其他資源的流向開始轉向中小城市，特別是大城市周邊的郊區(qū)小城鎮(zhèn)。

當然，并非所有發(fā)達國家都是“逆城市化”趨勢。日本雖然也提出了“逆城市化”的概念，并試圖通過獎勵機制鼓勵人口向小城鎮(zhèn)遷移，但東京作為首都仍然吸引了大量人口。據(jù)統(tǒng)計，日本有1.3億人口，其中3700萬居住在東京，這顯示出東京作為大城市的吸引力。

首爾作為韓國首都人口集中度更高。韓國總人口約5000萬，而首爾人口占全國的20%，即約1020萬。這意味著首爾不僅在經(jīng)濟上占據(jù)重要地位，也是韓國人口的主要聚集地。

顯然，在亞洲文化圈里面，就業(yè)機會、城市文化生活、教育機會、社會保障及為子女提供更好未來的觀念，仍然顯現(xiàn)出大城市的魅力。

筆者曾經(jīng)在德國考察，發(fā)現(xiàn)該國很多企業(yè)都愿意留在鄉(xiāng)村，很多科研人員更愿意留在美麗鄉(xiāng)村從事研發(fā)生產(chǎn)。

為了配合后工業(yè)文明時代及鄉(xiāng)村振興發(fā)展，很多發(fā)達國家也充分利用其在工業(yè)化的積累，系統(tǒng)地支持鄉(xiāng)村振興。

法國作為歐洲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在二戰(zhàn)后實現(xiàn)了快速的工業(yè)化進程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力的技術支撐和物質基礎。法國通過實施“領土整治”政策，利用工業(yè)化帶來的資金和技術支持，對農(nóng)村地區(qū)進行整治，促進了農(nóng)村基礎設施的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，并通過發(fā)展“一體化農(nóng)業(yè)”，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)相結合，形成利益共同體，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。

荷蘭通過實施“農(nóng)地整理”政策，對農(nóng)業(yè)用地進行合理規(guī)劃和管理，提高了土地的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平。同時，在農(nóng)業(yè)科技方面投入大量資金，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，增強了其農(nóng)業(yè)的國際競爭力。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口額達到1000億美元，居世界第二。

日本提出“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，以農(nóng)業(yè)為基礎，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。因“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，故名“六次產(chǎn)業(yè)”?！傲萎a(chǎn)業(yè)”全方位提升了農(nóng)業(yè)效率，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

工業(yè)基礎、交通設施、資本積累、技術積累、市場化運營是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，包括加強農(nóng)村道路、水利、電力等基礎設施建設。截至2023年年底，廣東全省農(nóng)村公路通車里程達18.35萬公里；農(nóng)村公路等級率和路面鋪裝率均達100%；超過1.6萬個建制村通雙車道公路，占比達83.5%，實現(xiàn)了村村通公路的目標。廣東全省高速公路通車總里程達11211公里，全省高鐵運營里程約2764公里，均居全國前列。

在此背景下，廣東省在制造業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)轉型、社會轉型的窗口期，提出鄉(xiāng)村振興的“百千萬工程”正是歷史的契機。

著名三農(nóng)專家溫鐵軍教授指出，鄉(xiāng)村振興是應對全球化挑戰(zhàn)的壓艙石，他認為城鄉(xiāng)融合是推動鄉(xiāng)村振興的重要指導思想。

廣東“百千萬工程”與它的歷史使命

廣東在基本完成工業(yè)化的同時，城鄉(xiāng)二元結構問題依然嚴重，城鄉(xiāng)差距仍在擴大，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上。國民收入分配結構上的城市偏向，也加劇了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

在破局城鄉(xiāng)二元結構問題上，“百千萬工程”希望通過加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民的生活水平；提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力；促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入來源，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

而實質上，廣東實施“百千萬工程”是需要完成歷史賦予它的使命。

第一，就是破解城鄉(xiāng)二元結構問題。這一問題看起來是城鄉(xiāng)收入差距問題，廣東省也曾經(jīng)通過大量的扶貧政策、對口幫扶去解決，但存在鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的問題。農(nóng)村生產(chǎn)關系混亂，農(nóng)村管理人才、經(jīng)營人才、生產(chǎn)人才嚴重不足。日本所提出的鄉(xiāng)村振興，首先就是人才振興。如果單從經(jīng)濟入手，是解決不了鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展問題的。

廣東農(nóng)村需要一次重大的社會建設。韓國的“新村運動”不僅改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活，還培育了各種農(nóng)村民間組織，大力興辦文化事業(yè)，倡導一種簡樸、環(huán)保的生活方式，引領了新的社會價值觀，是一場成功的農(nóng)村改革運動。

廣東省佛山市南海區(qū)委書記顧耀輝在談及“百千萬工程”時候講，要聚焦“小落點”、著眼“小切口”、搭建“小平臺”、注重“小細節(jié)”，通過這些具體行動來加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面提升和發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興非常重要的體現(xiàn)是市場機制進村、人才進村、資本進村、文化進村。

顧耀輝強調鄉(xiāng)村振興要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重生態(tài)振興和文化振興。他認為鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根脈所在，也是都市人的精神寄托。因此，他提倡在鄉(xiāng)村振興中挖掘和呈現(xiàn)鄉(xiāng)村的美學價值，用美學將城市流量導入鄉(xiāng)村，從而帶動鄉(xiāng)村的人才振興和產(chǎn)業(yè)振興。

廣東“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興的重點不是資金與資源，而是農(nóng)村生產(chǎn)關系、村民與村集體主人翁精神問題、管理機制、土地、文化等等。中國農(nóng)村治理，需要新的頂層設計，廣東可以向中央要政策。中國鄉(xiāng)村的治理，最終還是要從管理回歸自治，需要發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，用市場規(guī)律辦事，才能可持續(xù)發(fā)展。而文化究竟是什么價值主張，需要沉淀和凝煉。

第二，在后工業(yè)文明、逆城市化與鄉(xiāng)村振興的趨勢遞進與主觀統(tǒng)籌中，需要引導幾個趨勢結合所帶來的優(yōu)勢，也要非常注意這幾個趨勢背后的社會發(fā)展邏輯、文化邏輯。

從工業(yè)化的支配式勞動，到后工業(yè)時代人的全面發(fā)展，是一種新的價值觀，重視個體的不同選擇與取向，最終體現(xiàn)在對個體價值的尊重和如何發(fā)揮個體在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用上。后工業(yè)時代，個體不是被管理的，而是被激發(fā)、激勵的。

后工業(yè)化與逆城市化也都是一種時代觀念，它絕對不是一種簡單的經(jīng)濟行為。如果我們的政策制定者，不能在文化價值上理解潮流、理解新的生活觀念與生產(chǎn)方式，僅是在簡單地將其理解為一些消費行為的基礎上開展民宿經(jīng)營、戶外露營、自駕旅游等等，就很難為鄉(xiāng)村注入可持續(xù)發(fā)展的原動力與活力。

浙江嘉興市長興縣的養(yǎng)老旅居產(chǎn)業(yè)就是理解了老年人的生活方式后構劃的鄉(xiāng)村振興模式。鄉(xiāng)村振興最重要的是人，對人生活方式的理解，對農(nóng)村生活與生產(chǎn)方式的理解。每個鄉(xiāng)村，采取什么樣的模式，一定是一村一策，浙江省提出來的發(fā)展模式是“智庫當師爺，市場當主體，村民村集體當主人，政府當?shù)晷《?，凸顯智庫策劃在鄉(xiāng)村振興中謀篇布局的作用，這本身也體現(xiàn)了后工業(yè)時代中人的重要性。

第三，鄉(xiāng)村振興與共同富裕社會的建設、與國內統(tǒng)一大市場的建設也有著深度的關聯(lián)。

首先，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。通過推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)差距、緩解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定。其次，鄉(xiāng)村振興是推動高質量發(fā)展的重要途徑。通過加強農(nóng)村基礎設施建設、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平等方式，可以促進經(jīng)濟結構的調整和升級、提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。比如鄉(xiāng)村旅游與民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就涉及到裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、泛家居產(chǎn)業(yè)、戶外產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，可以給廣東的制造業(yè)提供更加廣闊的市場。

與此同時，廣東有條件成為國際、國內的消費大省。廣東省的GDP排名可以達到世界國家第十名左右。另據(jù)筆者測算，2023年廣東人均GDP大約是1.5萬美元，大灣區(qū)人均GDP大約是1.9萬美元，粵港澳大灣區(qū)人均GDP大約是2.3萬美元。世界發(fā)達國家的標準線是人均GDP2萬美元，發(fā)達國家最后一名的葡萄牙的人均GDP大約是2.6萬美元，可見粵港澳大灣區(qū)相當于具備了準發(fā)達國家的經(jīng)濟水平。如果“百千萬工程”藍圖實現(xiàn)，廣東的農(nóng)村將成為更大的消費市場，廣東經(jīng)濟立足本土，也仍然可以保持中國經(jīng)濟發(fā)展領頭羊的位置?！鞍偾f工程”也是廣東經(jīng)濟發(fā)展的破局之舉，可以幫助廣東省從外向型為主的經(jīng)濟體向以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局發(fā)展，構建廣東省國內區(qū)域大市場，推動國內大市場的形成和發(fā)展。

套用溫鐵軍教授的話，廣東的“百千萬工程”才是廣東經(jīng)濟全球化的壓艙石。只有這樣，廣東才能同時鞏固國內與國際兩個市場，才能夠在全球經(jīng)濟結構調整的浪潮中迎接挑戰(zhàn)、抓住機會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是制造業(yè)大省廣東在工業(yè)文明主航道上的遞進，也是廣東在后工業(yè)時代經(jīng)濟發(fā)展探索的應有之義。