財(cái)聯(lián)社7月6日訊（記者 林堅(jiān)）資本市場(chǎng)迎來(lái)最全懲防財(cái)務(wù)造假的文件。7月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》由證監(jiān)會(huì)、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，旨在進(jìn)一步從嚴(yán)打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，維護(hù)良好市場(chǎng)生態(tài)。這是資本市場(chǎng)史上第一次對(duì)于懲防財(cái)務(wù)造假多部門(mén)共建共治的一次舉措。

不可否認(rèn)，財(cái)務(wù)造假毀壞資本市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益，其中，打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假是證券監(jiān)管執(zhí)法一以貫之的重點(diǎn)。近年來(lái)，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一批財(cái)務(wù)造假案件得到及時(shí)查處，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，市場(chǎng)生態(tài)有效凈化。但是，財(cái)務(wù)造假花樣翻新，案件查處難度大，有效打擊系統(tǒng)性、隱蔽性、復(fù)雜性財(cái)務(wù)造假的任務(wù)十分艱巨，必須堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。因此本次《意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。

綜合記者梳理，《意見(jiàn)》聚焦綜合懲治資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，進(jìn)一步加大打擊力度，著力完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建綜合懲防長(zhǎng)效機(jī)制?！兑庖?jiàn)》共20項(xiàng)內(nèi)容，分三個(gè)部分，第一部分是總體要求，第二部分是主體內(nèi)容，第三部分是落實(shí)保障。主體部分共提出5方面、17項(xiàng)具體舉措。整體來(lái)看，有30條核心舉措值得關(guān)注：

1. 加大股票發(fā)行環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)力度，聚焦業(yè)績(jī)異常增長(zhǎng)等情形，嚴(yán)防“帶病闖關(guān)”。

2. 重點(diǎn)關(guān)注已違約及風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)債券發(fā)行人，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、虛假信息披露、挪用募集資金和逃廢債等違法違規(guī)行為。

3. 密切跟進(jìn)系統(tǒng)性、團(tuán)伙型財(cái)務(wù)造假特征及演變趨勢(shì)，依法從嚴(yán)打擊通過(guò)造變?cè)鞈{證、利用關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)交易或第三方配合等方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性造假的行為。

4. 全面懲處財(cái)務(wù)造假的策劃者、組織者、實(shí)施者、配合者以及專(zhuān)業(yè)化配合造假的職業(yè)犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決破除造假“生態(tài)圈”。

5. 強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)濫用會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)實(shí)施財(cái)務(wù)造假的打擊力度。密切關(guān)注會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)執(zhí)行情況，加大對(duì)操縱資產(chǎn)減值計(jì)提調(diào)節(jié)利潤(rùn)、以財(cái)務(wù)“洗澡”掩蓋前期造假行為的打擊力度。

6. 依法懲治證券發(fā)行人、上市公司通過(guò)“空轉(zhuǎn)”、“走單”等虛假貿(mào)易方式實(shí)施的財(cái)務(wù)造假。

7. 嚴(yán)厲打擊利用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、票據(jù)交易等方式實(shí)施的財(cái)務(wù)造假，從嚴(yán)懲處基于完成并購(gòu)重組業(yè)績(jī)承諾、便于大股東攫取高額分紅、滿(mǎn)足股權(quán)激勵(lì)行權(quán)條件、規(guī)避退市等目的實(shí)施的財(cái)務(wù)造假。

8. 壓實(shí)私募股權(quán)創(chuàng)投基金管理人勤勉盡責(zé)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基金所投項(xiàng)目財(cái)務(wù)真實(shí)性的盡職調(diào)查和投后管理，防范造假行為發(fā)生。

9. 發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的支撐功能，依法查詢(xún)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，多渠道識(shí)別財(cái)務(wù)造假線(xiàn)索。健全對(duì)線(xiàn)索的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范線(xiàn)索處置程序。依法依規(guī)利用銀行流水電子化查詢(xún)和反洗錢(qián)協(xié)查機(jī)制，提高涉案資金查詢(xún)效率。

10. 建立健全配合造假方名錄，延伸排查和串并分析其他相關(guān)方造假線(xiàn)索。優(yōu)化檢查調(diào)查統(tǒng)籌調(diào)度和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提升重大復(fù)雜線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力。

11. 強(qiáng)化發(fā)行審核、公司監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等業(yè)務(wù)條線(xiàn)協(xié)同，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政處罰等各環(huán)節(jié)銜接，提升執(zhí)法效率。完善重大財(cái)務(wù)造假案件調(diào)查處罰機(jī)制，提高查辦質(zhì)效。

12. 及時(shí)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管工作流程機(jī)制。用好與境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署的雙邊、多邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，加大跨境協(xié)查力度，提升對(duì)利用境外業(yè)務(wù)從事財(cái)務(wù)造假的查處效率。

13. 針對(duì)欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、背信損害上市公司利益等重大證券違法線(xiàn)索，符合條件的，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合情報(bào)導(dǎo)偵工作。對(duì)跨區(qū)域、系統(tǒng)性等重大造假犯罪案件，推動(dòng)建立健全公安和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制，提升大案要案查處效率。

14. 加快出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確第三方配合造假、資金占用等違規(guī)行為的法律責(zé)任。用足用好法律授權(quán)，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假案件的處罰力度，對(duì)主要責(zé)任人員依法堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)禁入。

15. 優(yōu)化財(cái)務(wù)造假處罰標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高違法成本。對(duì)惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，通過(guò)向法院提起撤銷(xiāo)權(quán)之訴追回相關(guān)財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大違法強(qiáng)制退市制度，對(duì)欺詐發(fā)行、嚴(yán)重財(cái)務(wù)造假的公司依法堅(jiān)決予以退市，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人追責(zé)。

16. 推動(dòng)出臺(tái)背信損害上市公司利益罪司法解釋?zhuān)哟髮?duì)控股股東、實(shí)際控制人組織實(shí)施財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司財(cái)產(chǎn)等行為的刑事追責(zé)力度。深挖上市公司董事、高級(jí)管理人員挪用資金、職務(wù)侵占、背信損害上市公司利益等違法犯罪線(xiàn)索。供應(yīng)商、客戶(hù)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等第三方人員配合實(shí)施財(cái)務(wù)造假構(gòu)成犯罪的，依法堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

17. 探索建立證券公益訴訟制度。推動(dòng)簡(jiǎn)化登記、訴訟，執(zhí)行等程序，完善示范判決機(jī)制，加大證券糾紛特別代表人訴訟制度適用力度。統(tǒng)籌運(yùn)用先行賠付、支持訴訟、代位訴訟、行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾等一系列投資者賠償救濟(jì)制度機(jī)制，進(jìn)一步提高違法成本。

18. 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門(mén)、有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)處置涉及所控股證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)造假及配合造假問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋財(cái)政、證券監(jiān)管部門(mén)。

19. 督促所出資企業(yè)積極履行對(duì)所參股證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)真實(shí)性的股東監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)涉及其他證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)造假線(xiàn)索的，及時(shí)將線(xiàn)索移交財(cái)政、證券監(jiān)管部門(mén)。

20. 金融監(jiān)管部門(mén)及時(shí)處置所屬企業(yè)、所監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)造假、配合造假、為違規(guī)占用擔(dān)保提供協(xié)助等問(wèn)題并向財(cái)政、證券監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。督促銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)證券發(fā)行人、上市公司等貸款對(duì)象財(cái)務(wù)真實(shí)性的關(guān)注和審查。

21. 在函證集中化基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)函證數(shù)字化處理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)等主體通過(guò)數(shù)字函證平臺(tái)開(kāi)展函證業(yè)務(wù)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)函證業(yè)務(wù)合規(guī)性的監(jiān)督檢查力度。

22. 地方各級(jí)政府在提供政策支持過(guò)程中，將證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)真實(shí)性作為扶優(yōu)限劣的重要依據(jù)，依法合規(guī)出具稅收、合規(guī)等證明文件在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、能源消耗、社保繳納、訴訟仲裁、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)調(diào)查取證提供支持。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，切實(shí)履行因財(cái)務(wù)造假問(wèn)題引致風(fēng)險(xiǎn)的屬地處置責(zé)任。

23. 引導(dǎo)證券發(fā)行人、上市公司加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，突出對(duì)舞弊重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。落實(shí)獨(dú)立董事改革要求，有效發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用，強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)反舞弊職責(zé)。

24. 推動(dòng)上市公司建立績(jī)效薪酬追索等內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，督促董事和高級(jí)管理人員履行職責(zé)。強(qiáng)化考核約束，將財(cái)務(wù)造假作為各級(jí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核扣分項(xiàng)。加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的宣傳教育力度將誠(chéng)信合規(guī)意識(shí)作為資本市場(chǎng)培訓(xùn)的核心內(nèi)容。

25. 推廣以上市公司和債券發(fā)行人質(zhì)量為導(dǎo)向的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。督促保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。

26. 強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及證券發(fā)行人，上市公司財(cái)務(wù)造假的，及時(shí)向財(cái)政、證券監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。中介機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)造假行為時(shí)主動(dòng)報(bào)告的，依法從輕或減輕處罰，健全中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員勤勉盡責(zé)。

27. 對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)依法暫?；蚪箯氖伦C券服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可，從業(yè)人員禁入等制度。

28. 完善資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估監(jiān)管規(guī)則，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用案例或?qū)嵤﹩?wèn)答加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化水平。完善信息披露豁免監(jiān)管制度，嚴(yán)格豁免條件和程序，防范證券發(fā)行人、上市公司濫用豁免掩蓋造假行為。

29. 將財(cái)務(wù)造假、資金占用和配合造假等嚴(yán)重違法失信主體納入金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化失信約束。

30. 完善財(cái)務(wù)造假等重大違法違規(guī)行為內(nèi)部人士舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，保護(hù)“吹哨人”合法權(quán)益。

下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)控股股東、實(shí)際控制人組織實(shí)施財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司財(cái)產(chǎn)等行為的立體化追責(zé)力度，不斷深化與公安司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)形成齊抓共治、有序銜接的監(jiān)管執(zhí)法“生態(tài)圈”，將“長(zhǎng)牙帶刺”的監(jiān)管執(zhí)法要求落實(shí)到位。

一批重大典型案件得到及時(shí)懲處

據(jù)記者跟蹤觀(guān)察，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體制機(jī)制，一批重大典型案件得到及時(shí)懲處。數(shù)據(jù)顯示，2021—2023年共辦理上市公司信息披露違法案件397件，其中造假案件203起。2021年以來(lái)向公安機(jī)關(guān)移送上市公司、債券發(fā)行人等主體涉財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等犯罪案件150余起。推動(dòng)建立集體訴訟制度，其中康美藥業(yè)賠償投資者24.59億元，紫晶存儲(chǔ)和澤達(dá)易盛賠償超過(guò)13億元。

不僅如此，監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)決實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市，并對(duì)退市公司違法行為一追到底，為中小投資者向公司及責(zé)任主體索賠提供依據(jù)。從近年情況看，“白馬股”因造假突然爆雷現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。整體來(lái)看，本次《意見(jiàn)》共有五大方面值得關(guān)注：

一是堅(jiān)決打擊和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假。包括嚴(yán)肅懲治欺詐發(fā)行股票債券、虛假信息披露、挪用募集資金和逃廢債等行為，嚴(yán)厲打擊系統(tǒng)性造假和第三方配合造假，加強(qiáng)對(duì)濫

用會(huì)計(jì)政策實(shí)施造假的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假的打擊力度。

二是優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。包括健全線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮科技手段支撐作用，增強(qiáng)穿透監(jiān)管能力。加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，完善重大案件調(diào)查處罰機(jī)制，提高查辦質(zhì)效。深化證券執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)在信息共享、案件辦理、警示教育等方面的協(xié)作，提升大案要案查處效率。

三是加大全方位立體化追責(zé)力度。包括加快出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，強(qiáng)化行政追責(zé)威懾力。推動(dòng)出臺(tái)背信損害上市公司利益罪司法解釋?zhuān)訌?qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”及構(gòu)成犯罪配合造假方的刑事追責(zé)。完善民事追責(zé)支持機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)化登記、訴訟、執(zhí)行等程序，加強(qiáng)對(duì)投資者賠償救濟(jì)，提高綜合違法成本。

四是加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同。包括國(guó)有資產(chǎn)出資人及有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)造假及配合造假問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)反饋。金融監(jiān)管部門(mén)提升協(xié)同打擊力度，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)真實(shí)性的關(guān)注和審查，加強(qiáng)函證業(yè)務(wù)合規(guī)性的監(jiān)督檢查力度。地方政府將財(cái)務(wù)真實(shí)性作為扶優(yōu)限劣的重要依據(jù)，切實(shí)履行因財(cái)務(wù)造假問(wèn)題引致風(fēng)險(xiǎn)的屬地處置責(zé)任。

五是常態(tài)化長(zhǎng)效化防治財(cái)務(wù)造假。包括增強(qiáng)公司治理內(nèi)生約束，強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)反舞弊職責(zé)，發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用，推動(dòng)公司內(nèi)部建立追責(zé)機(jī)制。壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，對(duì)重大違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)依法暫停或禁止從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，完善資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒與社會(huì)監(jiān)督。

下一步制度安排如何？

整體而言，對(duì)于財(cái)務(wù)造假、大股東占用資金等信息披露違法案件，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持從嚴(yán)打擊。近日，證監(jiān)會(huì)綜合違法情節(jié)、責(zé)任程度等，對(duì)5家上市公司財(cái)務(wù)造假、大股東占用資金等信息披露違法案件作出行政處罰、事先告知。一是對(duì)江蘇舜天、ST特信、＊ST中利三家公司出具行政處罰決定書(shū)，累計(jì)罰款6830萬(wàn)元，并對(duì)6名主要責(zé)任人實(shí)施證券市場(chǎng)禁入措施；二是對(duì)易事特、凱撒同盛兩家公司出具行政處罰事先告知書(shū)，擬合計(jì)罰款5270萬(wàn)元，擬對(duì)1名主要責(zé)任人實(shí)施證券市場(chǎng)禁入措施。同時(shí)堅(jiān)持“應(yīng)移盡移”工作原則，對(duì)于財(cái)務(wù)造假構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，近期已將江蘇舜天、ST錦港等案件依法移送公安機(jī)關(guān)。

可以看到，行政處罰并非終點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)持續(xù)強(qiáng)化和公安、司法機(jī)關(guān)的協(xié)同，推動(dòng)全方位、立體化追責(zé)，在加大行政處罰力度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)疊加刑事追責(zé)、民事賠償?shù)确绞?，全面提升違法成本。

不難發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》是構(gòu)建綜合懲防資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假體系的重要制度安排。據(jù)記者了解，目前，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)制定了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的細(xì)化工作方案，并聚焦下一步，將從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行：

一是加大打擊懲治力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域涉財(cái)務(wù)造假風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的排查，從嚴(yán)懲處、一體打擊財(cái)務(wù)造假、侵占、第三方配合造假，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通報(bào)。

二是優(yōu)化工作機(jī)制。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域防治財(cái)務(wù)造假情況進(jìn)行會(huì)商，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。相關(guān)部門(mén)也將強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)于管理或監(jiān)管履職不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三是加大宣傳和指導(dǎo)力度。通過(guò)多種方式，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。相關(guān)部門(mén)加大對(duì)所出資企業(yè)、主管或監(jiān)管企業(yè)的指導(dǎo)力度，切實(shí)做好各項(xiàng)安排落實(shí)落地工作。