文|凱風(fēng)

十強(qiáng)城市的變遷，歷來(lái)備受關(guān)注。

自2020年南京趕超天津，自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身GDP第10城以來(lái)，誰(shuí)能站穩(wěn)“守門(mén)員”之位，就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大話(huà)題之一。

然而，第10城之爭(zhēng)，最大的挑戰(zhàn)者不是老牌直轄市天津，而是華東新區(qū)新的兩匹黑馬：寧波和青島。

未來(lái)，誰(shuí)能守住第10城之位？

01

第10城之爭(zhēng)，再生變數(shù)。

日前，各大城市陸續(xù)公布2024年上半年GDP數(shù)據(jù)，廣州與重慶第四城之爭(zhēng)懸念再起，武漢、杭州競(jìng)爭(zhēng)焦灼。

而作為十強(qiáng)城市“守門(mén)員”的南京，也迎來(lái)新的追兵。

先是寧波連續(xù)兩個(gè)季度趕超天津，不斷拉近與南京之間的差距，接著青島奮起直追，與天津的差距再次收窄，劍指北方第二城之位。

先看寧波，離南京還有多遠(yuǎn)？

今年上半年，寧波GDP達(dá)8207.9億元，趕超天津的8191.2億元，首次在半年度GDP上趕超天津。

事實(shí)上，寧波去年一季度一度趕超天津，但上半年又被天津趕超，而這一次寧波全年能否超過(guò)天津，值得關(guān)注。

與此同時(shí)，寧波同比增長(zhǎng)5.4%，南京增長(zhǎng)4.4%，兩城之間的GDP差距，從去年同期的571億收窄到399億元。

從全年數(shù)據(jù)來(lái)看，兩城整體GDP差距，已從高峰時(shí)期的2000億以上收窄到去年的1000億以?xún)?nèi)，今年有望繼續(xù)收窄。

再看青島，離北方第二城還有多遠(yuǎn)？

從改革開(kāi)放以來(lái)，北京位居北方經(jīng)濟(jì)第一大市之位，而天津則是名副其實(shí)的北方第二城。

如今，青島正在一路猛追，離天津只有一步之遙，而與南京的差距也在逐步收窄。

今年上半年，青島GDP達(dá)7978.67億元，同比增長(zhǎng)5.8%，名義增速達(dá)到6.3%，在北方主要城市中位居前列。

青島與天津的半年度GDP差距，從去年同期的334億元收窄到212億元，而去年全年差距不足1000億元。

不僅如此，青島與南京也不再是遙不可及。去年全年兩城的GDP差距還有1600億左右，今年上半年僅有628億元。

寧波、青島與南京、天津的競(jìng)逐賽，只會(huì)越來(lái)越白熱化。

02

寧波、青島，為何這么猛？

寧波、青島一路猛追的背后，與其城市級(jí)別和性質(zhì)不無(wú)關(guān)系，也離不開(kāi)港口區(qū)位帶來(lái)的助力。

其一，寧波、青島，都非普通地市，城市能級(jí)遠(yuǎn)高于一般城市。

根據(jù)《中國(guó)城市大變局》一書(shū)，我國(guó)共有15個(gè)副省級(jí)市，其中包括5個(gè)計(jì)劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門(mén)、大連。

沒(méi)錯(cuò)，與深圳一樣，寧波、青島均集副省級(jí)市、計(jì)劃單列市為一體，享有財(cái)政單列的優(yōu)勢(shì)，在各自省域中都是與省會(huì)分庭抗禮的存在。

在中國(guó)，更高的行政級(jí)別，更特殊的制度安排，究竟意味著什么，可謂不言而喻。

副省級(jí)市，意味著更高的行政級(jí)別，遠(yuǎn)超一般地級(jí)市乃至普通省會(huì)；而計(jì)劃單列市，標(biāo)志著更高的財(cái)政支配權(quán)，且享受部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

與之對(duì)比，無(wú)論是最強(qiáng)地級(jí)市蘇州，還是躋身工業(yè)十強(qiáng)市之列的無(wú)錫、佛山、東莞，都只是普通地級(jí)市。

其二，寧波、青島都擁有超級(jí)大港的天然優(yōu)勢(shì)，且是這一輪地緣大變局的受益者。

在全球化時(shí)代，誰(shuí)靠近港口，誰(shuí)就接近國(guó)際市場(chǎng)，誰(shuí)就擁有先行一步的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有做大相關(guān)制造業(yè)的先機(jī)。

寧波-舟山港是中國(guó)貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第二大港，其綜合實(shí)力與上海港不相上下。

青島港則是新晉的北方第一大港，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量雙雙位列全國(guó)第四，而集裝箱吞吐量已趕超廣州港，離深圳港只有一步之遙。

一邊是東北亞國(guó)際貿(mào)易中心的定位，一邊是上合示范區(qū)的制度紅利。

借助“海鐵聯(lián)運(yùn)”打造的內(nèi)陸交通網(wǎng)絡(luò)，青島港得以輻射到鄭州、西安乃至烏魯木齊等更多地區(qū)。

其三，寧波、青島都是制造業(yè)大市，而工業(yè)正是這一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。

衡量一個(gè)地方的制造業(yè)實(shí)力，除了工業(yè)產(chǎn)值、千億產(chǎn)業(yè)集群之外，更重要的是專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”的數(shù)量。

小巨人，以專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化著稱(chēng)，寧波共有352家企業(yè)入圍，位列全國(guó)第五；而青島共有190家企業(yè)入圍，位居前列。

“單項(xiàng)冠軍”，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列，被譽(yù)為“隱形冠軍”，寧波共有108家企業(yè)入圍，超過(guò)上海深圳蘇州，位居全國(guó)第一，而青島共有37家企業(yè)，位列全國(guó)第七。

不同的是，寧波以綠色石化、高端裝備、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，而青島則以智能家電、交通裝備、綠色石化等為主導(dǎo)。

不過(guò)，兩大城市，都是工業(yè)大市，也是外貿(mào)大市，容易受到產(chǎn)能周期和國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的影響，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免存在波動(dòng)。

03

南京，何以守住第10城？

這幾年南京可謂風(fēng)頭無(wú)兩，先是趕超天津晉級(jí)第10城，接著南京都市圈獲批，成為全國(guó)第一個(gè)跨省都市圈。

然而，在經(jīng)濟(jì)、人口兩條重要賽道中，南京都面臨著“前有標(biāo)兵，后有追兵”的局面。

早在十四五規(guī)劃中，南京曾立下宏大目標(biāo)：到2025年常住人口突破千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬(wàn)億元，并晉級(jí)為超大城市。

如今，2025年越來(lái)越近，南京想要完成這一目標(biāo)，顯然存在一定壓力。

先看經(jīng)濟(jì)，2023年南京GDP達(dá)到1.74萬(wàn)億，今年上半年為8607.42億元，同比增長(zhǎng)4.4%，跑輸全省和全國(guó)。

長(zhǎng)三角各地市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

今年上半年，南京經(jīng)濟(jì)的最大拖累在于投資，主要是房地產(chǎn)投資帶來(lái)影響。

其中，1-5月，南京固定資產(chǎn)投資增速負(fù)增長(zhǎng)14.2%，而占了半壁江山的房地產(chǎn)投資大幅下降19.9%。

前幾年，南京是全國(guó)樓市最火的城市之一，房?jī)r(jià)直追廣州，房地產(chǎn)投資依賴(lài)度、賣(mài)地收入依賴(lài)度相對(duì)較高，因此樓市波動(dòng)帶來(lái)的沖擊可見(jiàn)一斑。

再看人口，南京一直徘徊在“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”的門(mén)口，但其人口增量卻跑輸向來(lái)被虹吸的合肥。

過(guò)去5年，南京常住人口從924萬(wàn)增加到954.7萬(wàn)人，僅增長(zhǎng)30萬(wàn)人；而同期合肥則從893.2萬(wàn)增加到985萬(wàn)，大增超過(guò)100萬(wàn)人。

按照這一趨勢(shì)，合肥未來(lái)一兩年就能問(wèn)鼎千萬(wàn)人口大市，而南京可能要等到2030年前后。

從整體發(fā)展來(lái)看，南京以鋼鐵、石化、汽車(chē)、電子為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均，面臨新技術(shù)、新產(chǎn)品洗牌的壓力。

不過(guò)，在培育新興產(chǎn)業(yè)上，南京的軟件和信息服務(wù)業(yè)躋身國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，向著萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)入選先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家隊(duì)集群，業(yè)務(wù)收入規(guī)模也達(dá)到4000億量級(jí)。

需要注意的是，身為省會(huì)卻地處“散裝大省”，南京無(wú)法像中西部一樣推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略；

而周邊工業(yè)強(qiáng)市林立，南京也無(wú)法成為獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)中心，面臨著方方面面的拉扯。

但是，南京有著其他城市所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)：

一是橫跨蘇皖兩省的南京都市圈，勢(shì)力范圍拓展到安徽腹地。

二是擁有強(qiáng)大的高等教育和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，雙一流大學(xué)、科研院所實(shí)力與京滬齊名。

三是新產(chǎn)業(yè)布局已成氣候。新能源、新型電力、人工智能、集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步向前。

當(dāng)然，第10城之爭(zhēng)，誰(shuí)都沒(méi)有獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有長(zhǎng)期碾壓同類(lèi)城市的底氣。

要知道，大國(guó)博弈攪動(dòng)的沖擊波，地緣變遷帶來(lái)的漣漪，新一輪科技革命帶動(dòng)的大洗牌，城市從高增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，都讓未來(lái)充滿(mǎn)巨大的不確定性。

誰(shuí)能最終站穩(wěn)“守門(mén)員”且更進(jìn)一步，我們拭目以待。