在8月23日上午國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障的房屋養(yǎng)老金制度頗為關(guān)鍵。

中央財經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長尹飛在《中國建設(shè)報》上發(fā)文指出，房屋與普通商品相比，其生命周期較為漫長。在這個過程中，為了保障房屋安全與正常使用，必然會出現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護、維修乃至更換、重建的費用。這類費用，就可以稱作“房屋養(yǎng)老金”。

關(guān)于房屋養(yǎng)老金，浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬通過《建筑雜志社》提出三個觀點：

一是房屋養(yǎng)老金制度是國家為保障房屋安全所作的兜底性制度保障。盡管我國在推行住房商品化時建立了購房者按建安成本 5-8%繳納房屋維修基金的制度，房屋維修基金制度在保障小區(qū)公共部位日常維護和電梯等設(shè)施更新中發(fā)揮了重要的作用，但因數(shù)量十分有限，已難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區(qū)更新需要。

因此，近年來各地政府都在積極探索建立房屋養(yǎng)老金，城市政府通過地方財政補貼一點、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一點、原公房出售資金等多渠道歸集，探索建立一個穩(wěn)定地能用于存量房安全體檢、安全管理、維修更新補助的資金池，減少未來存量房規(guī)模越來越大，支出越來越大的壓力，也減輕居民后顧之慮。

二是政府建立類似房屋養(yǎng)老金不是我國獨有，一些國家也有類似制度，比如韓國政府通過發(fā)行彩票、政府出售土地收益、收取的房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)交易稅一部分以及其他，已歸集了數(shù)量可觀的住房基金，用于突發(fā)性房屋安全管理和更新補助。

三是建立房屋養(yǎng)老金制度是一項管長遠(yuǎn)的制度，國家從各地試點經(jīng)驗探索中，研究如何統(tǒng)籌各類涉房類資金補助。

尹飛表示，目前制度設(shè)計中涉及的房屋養(yǎng)老金，僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、以區(qū)分建筑物形式存在的住房。此類費用，傳統(tǒng)上主要通過兩個途徑解決：一是在保修期內(nèi)，依合同由建設(shè)單位承擔(dān)；二是在保修期之外，基于《中華人民共和國物權(quán)法》中物上負(fù)擔(dān)由所有權(quán)人承擔(dān)的原理，該費用由房屋所有權(quán)人自行承擔(dān)。在區(qū)分建筑物中，就業(yè)主專有部分，應(yīng)由業(yè)主自行承擔(dān)；對于共有部分，則應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān)。對于區(qū)分建筑物的共有部分維修資金，由于涉及眾多業(yè)主，其籌集和使用、管理也應(yīng)由業(yè)主共同進行，因此需要建立維修資金的籌集和使用、管理機制?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國民法典》以及《物業(yè)管理條例》均對由業(yè)主籌集的維修資金相關(guān)制度進行了規(guī)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部也陸續(xù)發(fā)布規(guī)章，系統(tǒng)規(guī)范了住宅專項維修資金的籌集、使用、管理等。

尹飛指出，這次建立的房屋養(yǎng)老金制度，主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶。目前，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項來自于公共資金，按照“不增加個人負(fù)擔(dān)，不減損個人權(quán)益”的原則，由地方政府探索資金籌集渠道。因此，此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長、研究員嚴(yán)榮通過《建筑雜志社》表示，公共賬戶是針對公共部位帶來的公共安全問題，資金來源自然要由公共部門來籌集，主要的來源包括城鎮(zhèn)土地出讓收益，這體現(xiàn)“取之于房、用之于房”的原則，另外還可以來自于老舊小區(qū)改造資金以及其他財政資金。所以，當(dāng)前研究建立公共賬戶并不需要老百姓直接出錢。當(dāng)然，在管理模式上，公共賬戶要實行統(tǒng)籌管理，與個人賬戶有區(qū)別。所以，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，政府設(shè)立公共賬戶，是堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要舉措。